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計利當(dāng)計天下利
增進民生福祉的“金鑰匙”
李培林
//agustinmoreno.com2015-05-29來源:人民日報
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  改革開放30多年來,在中國理論指導(dǎo)下,我國社會建設(shè)尤其是民生改善取得了巨大成就。這充分說明中國理論是科學(xué)理論、惠民理論,具有強大威力,理應(yīng)充滿自信。

  改革開放以來民生改善取得巨大成就

  生活水平明顯提高。1978—2014年,我國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從343元增至2.8844萬元,農(nóng)民人均收入從134元增至1.0489萬元,不考慮價格因素,分別增長83.1倍和71.3倍。對總?cè)丝谔幱谠鲩L期的大國來說,即便與經(jīng)濟起飛國家或地區(qū)相比,我國人均城鄉(xiāng)居民收入增長也是較快的。收入不斷增長,也極大地改善了消費結(jié)構(gòu)。1978—2013年,城鄉(xiāng)居民家庭食品支出占消費總支出的比重,分別從57.5%、67.7%降至35.07%、37.7%,達到了國際標準的相對富裕水平。

  貧困人口大幅減少。改革開放以來,我國數(shù)億人擺脫貧困,為全球反貧困事業(yè)作出了重大貢獻。1978年我國尚有2.5億人未解決溫飽問題,而且當(dāng)時國家的貧困標準較低。在逐年提高貧困標準、減少貧困人口的基礎(chǔ)上,我國自2011年起把貧困標準增至年人均純收入2300元,相當(dāng)于按購買力平價計算每人每天收入2美元的國際中位貧困標準。按這一新標準計算,到2014年我國貧困人口還有7017萬人;距2020年全面建成小康社會,每年仍須減貧近千萬人,而且絕大多數(shù)貧困人口分布在全國14個集中連片貧困地區(qū),扶貧減貧難度加大,但黨和政府的工作力度也在不斷加大。

  基本實現(xiàn)充分就業(yè)。在溫飽問題解決后,就業(yè)成為我國最大的民生問題。2008年,受國際金融危機影響,我國有2000多萬農(nóng)民工“返鄉(xiāng)”。進入新世紀,我國實行更加積極的就業(yè)政策,并不斷完善勞動者權(quán)益保障,就業(yè)形勢出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右,低于自然失業(yè)率,可以說實現(xiàn)了充分就業(yè),即實際失業(yè)率低于自然失業(yè)率的就業(yè)狀況。在世界經(jīng)濟低迷、一些發(fā)達國家失業(yè)率居高不下的情況下,我國在經(jīng)濟新常態(tài)下保持充分就業(yè),實屬不易。

  實行免費義務(wù)教育。教育對改善民生具有基礎(chǔ)性作用。我國大力實施科教興國戰(zhàn)略,教育經(jīng)費支出已達國家當(dāng)年GDP的4%.目前,全國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)9年免費義務(wù)教育,并在農(nóng)村免除學(xué)雜費,還為困難家庭學(xué)生免費提供教科書。2000—2014年,我國高等教育快速發(fā)展,毛入學(xué)率從12.5%增至35%.在人口結(jié)構(gòu)紅利逐漸消失的情形下,人口素質(zhì)紅利增長明顯,我國正從人口大國、人力資源大國向人才大國、人力資源強國轉(zhuǎn)變。

  基本形成保障體系。改革開放特別是近十幾年來,我國社會保障事業(yè)快速發(fā)展。截至2014年底,全國參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人數(shù)分別達到3.4億和5億;截至2015年3月,基本醫(yī)保覆蓋人數(shù)已超13億人。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點,以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險為框架,以社會福利、社會救助、住房保障為輔助,我國已形成世界上最大的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

  造福人民是中國理論的核心價值取向

  以促進共同富裕為奮斗目標。中國理論以“計利當(dāng)計天下利”的情懷,把消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕牢牢抓在手里,從溫飽到小康、再到中等發(fā)達國家水平,始終把人民生活水平的提高當(dāng)作衡量中國現(xiàn)代化的標志。以此為認識基點,我們黨打破低效率的“大鍋飯”機制,允許一部分人和地區(qū)先富起來,以先富帶后富,極大提高了勞動效率和資源配置效率。在中國理論指導(dǎo)下,面對不同時期的民生問題,黨和政府采取一系列重大舉措,使民生改善得到了實質(zhì)性提升。

  以維護公平正義為價值追求。在達到“總體小康”后,我國進入全面建成小康社會的新階段。但在社會快速轉(zhuǎn)型的過程中,也出現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展不均衡、貧富差距拉大等突出問題。為此,中國理論鮮明彰顯公平正義這一社會主義的基本價值追求,把解決貧富差距拉大問題作為工作的重要著力點。近些年,我國采取一系列舉措調(diào)整收入分配,收到良好成效。衡量收入分配差距的基尼系數(shù),在2008年達最高點0.491后開始回落,到2014年已連續(xù)6年持續(xù)回落至0.469.

  以加強社會保障為托底工程。中國理論強調(diào),社會保障是經(jīng)濟社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”,要堅持全覆蓋、;、多層次、可持續(xù)方針,加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè),在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出實質(zhì)性步伐。為此,我國出臺一系列破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距的舉措,形成了一套比較好的管理制度和服務(wù)流程,大大改善了民生。(作者為中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員)

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