7月29日，第四屆“后發(fā)趕超”論壇在黔南州貴定縣召開(kāi)，論壇由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部工作局（科研局）、貴州省社會(huì)科學(xué)院（貴州省中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心省社科院基地）主辦，貴定縣委、縣人民政府承辦。大會(huì)一共收到66篇論文，來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和15家�。ㄊ�、區(qū)）社會(huì)科學(xué)院，以及省內(nèi)地方社會(huì)科學(xué)院、部分高校、省直機(jī)關(guān)、地方政府的100多位專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)參加了論壇。本屆論壇確定的主題是“十三五”時(shí)期欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與跨越發(fā)展，一共設(shè)置了“脫貧攻堅(jiān)”、“農(nóng)村‘三變’改革”、“培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)”三大議題。與會(huì)專家圍繞論壇主題和具體議題展開(kāi)了熱烈、坦誠(chéng)、有效的討論，內(nèi)容豐富且緊扣實(shí)踐中的問(wèn)題，觀點(diǎn)精彩紛呈并貼近地氣。

　　精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧

　　中國(guó)社科院學(xué)部委員張曉山認(rèn)為：要做好扶貧工作，必須處理好市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府在扶貧攻堅(jiān)中的功能及作用兩者之間的關(guān)系。發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制對(duì)效率的促進(jìn)作用的同時(shí)也要充分發(fā)揮政府的職能，充分利用政府在扶貧工作中的強(qiáng)大社會(huì)動(dòng)員能力以及協(xié)調(diào)能力。將扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障雙輪驅(qū)動(dòng)，尤其是要將精準(zhǔn)扶貧和醫(yī)療救助脫貧的體制機(jī)制創(chuàng)新有效結(jié)合起來(lái)。陜西省社科院黨委書(shū)記任宗哲教授等介紹了陜西省精準(zhǔn)扶貧的主要做法：陜西以股權(quán)投資扶貧新路徑進(jìn)行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)探索，以企業(yè)為主體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)脫貧任務(wù)，把財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金注入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及規(guī)范經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作社，賦予企業(yè)和合作社帶動(dòng)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧的責(zé)任，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的效果初步顯現(xiàn)。云南省社科院張?bào)w偉研究員結(jié)合云南脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐，提出識(shí)別精準(zhǔn)是基礎(chǔ)，幫扶精準(zhǔn)是核心，管理精準(zhǔn)是保障。江西省社科院龔建文研究員等指出，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)基層組織能力建設(shè)、有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程、提升貧困人員能力、建立健全第三方評(píng)估機(jī)制等幾方面提出改進(jìn)措施。山西省社科院花永興副研究員提出利用公共資本扶貧的觀點(diǎn)，公共資本包括公有資本和私有資本。公有資本的扶貧主要反映政府的行為，私有資本扶貧反映的是市場(chǎng)行為，可以成為扶貧工作的主力軍，政府如何利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)形之手進(jìn)行扶貧，也是大有作為。江蘇省社科院包宗順研究員等介紹了江蘇精準(zhǔn)扶貧方式。主要有：建立扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別；實(shí)施“滴灌式”幫扶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶；立足“五方掛鉤”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧的精準(zhǔn)幫扶；全面推進(jìn)扶貧資金直接扶持到戶，實(shí)現(xiàn)扶貧資金精準(zhǔn)管理；建立扶貧對(duì)象退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核。貴州省社科聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)吳黔斌等強(qiáng)調(diào)扶貧工作要因地制宜、突出重點(diǎn)、分類幫扶，扶貧與扶智（志）并舉，“輸血”與“造血”兼顧，確保扶貧到村到戶。貴州省委黨校高林英教授提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵戰(zhàn)役，勢(shì)必對(duì)貴州的減貧進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)下貴州減貧的必然選擇，圍繞生產(chǎn)要素質(zhì)量和效率的提升，圍繞農(nóng)產(chǎn)品品種豐富、品質(zhì)提高和價(jià)格下降，圍繞更好發(fā)揮政府補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展短板的作用推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　農(nóng)村“三變”改革

　　中共貴州省委政策研究室副主任羅凌認(rèn)為“三變”的意義，首先，從方向上看，貴州農(nóng)村“三變”與中央關(guān)于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的要求是相符的。其次，從推進(jìn)中情況看，可以用“四個(gè)有利于”來(lái)概括，即有利于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有利于精準(zhǔn)扶貧到村到戶，有利于破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線�！叭儭备母镄枰芽匚妩c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：虧損把控的風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)益保障的風(fēng)險(xiǎn)，資源破壞的風(fēng)險(xiǎn)，法律規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，資金安全的風(fēng)險(xiǎn)。遵義市社科院經(jīng)濟(jì)研究室副主任江志平認(rèn)為，農(nóng)村“三變”改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，掃清制度障礙。以湄潭為例，湄潭的山地特色農(nóng)業(yè)被評(píng)為“七種模式”之一，發(fā)展成果顯著。貴州省社科院魏霞研究員認(rèn)為，“三變”模式為解決無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力可扶的“兩無(wú)人員”脫貧致富提供了新思路、新方法、新理念，激活了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，有力地促進(jìn)了山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了貧困群眾脫貧致富的能力。

　　培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)

　　內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記劉萬(wàn)華等人提出，牧區(qū)仍然是內(nèi)蒙古及我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的“短板”和難點(diǎn)，在有效推進(jìn)牧區(qū)全面建成小康社會(huì)的思路上，牧區(qū)要按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的總要求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、適當(dāng)加快發(fā)展速度、推進(jìn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。遼寧省社科院譚靜研究員認(rèn)為，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，嚴(yán)重欠缺金融服務(wù)，而在農(nóng)村更為明顯。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)信息的整合，打破了傳統(tǒng)金融模式時(shí)間、空間、成本約束，對(duì)創(chuàng)新金融改革具有積極意義。發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融，是對(duì)原有農(nóng)村金融模式的重構(gòu)，以互聯(lián)網(wǎng)金融來(lái)解決農(nóng)村普惠金融的難題是行之有效的方法之一。貴州省社科院黃勇研究員等人認(rèn)為，我省民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較落后，制約了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以交通、水利、能源、信息、城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)是“十三五”時(shí)期亟待加快發(fā)展的重點(diǎn)。、（文字整理：張松）