「講座全文」

　　“四個全面”是繼“中國夢”之后習主席提出的又一個具有全局性、總體性的重大命題，是習主席理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的標志性成果。學習貫徹習主席系列重要講話精神，核心的就是學習貫徹“四個全面”。在當前形勢下，如何把學習貫徹“四個全面”引向深入，我談四點看法。

　　一、從基本內(nèi)容看，要深刻把握“四個全面”部分與整體的關系即“點”與“面”的關系，在認清每個“全面”的歷史發(fā)展和具體內(nèi)涵的基礎上，著力把握“四個全面”的形成過程及其整體聯(lián)系。

　　首先要看到，“四個全面”中的每個“全面”都不是一時提出來的，而是有其自身的歷史發(fā)展和豐富內(nèi)涵。

　　第一個全面是“全面建成小康社會”。小康社會是中國傳統(tǒng)思想中的一個重要概念，指的是生活比較穩(wěn)定、寬裕的一種社會狀態(tài)。改革開放以后，鄧小平借用“小康社會”來描述和界定中國現(xiàn)代化發(fā)展的一個特殊階段。1987年黨的十三大提出了我國經(jīng)濟發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略，其中有三個基本指標：一是解決溫飽問題，這在1987年前后已經(jīng)解決；二是到2000年前后，使人民生活達到小康水平；三是到2050年前后，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。2000年前后，我們完成了小康指標。2002年召開的黨的十六大明確指出，經(jīng)過努力，我們勝利實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一步和第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。下一步怎么辦？黨的十六大指出，我們要緊緊抓住20年時間，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，并提出了四個方面的目標任務。黨的十七大進一步強調要全面建設小康社會，并把目標任務拓展為五個方面。在這些年全面建設小康社會基礎上，黨的十八大根據(jù)形勢發(fā)展，明確提出并深入闡述了全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。

　　這個戰(zhàn)略目標的鮮明特點是突出強調了涉及人群和領域的“全面性”。全面小康，核心就在全面。這個“全面”，一方面體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的，絕不能讓一人一地掉隊，特別是貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、蘇區(qū)老區(qū)的百姓群眾，要讓全體人民共享全面建成小康社會的成果；還有一方面體現(xiàn)在涉及的領域是全面的，黨的十八大提出了中國特色社會主義“五位一體”總布局，同時根據(jù)這五個基本領域提出了全面建成小康社會的具體指標和任務要求，充分體現(xiàn)了涉及領域的全面性。

　　第二個全面是“全面深化改革”。改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是推動社會發(fā)展最深厚的動力。1978年黨的十一屆三中全會作出了把全黨工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的重大決策，揭開了改革開放的序幕；1984年黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，標志著我國經(jīng)濟體制改革的全面啟動；1993年黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對由計劃經(jīng)濟體制轉向市場經(jīng)濟體制作出了總體規(guī)劃，標志著改革開放進入制度創(chuàng)新新時代。

　　從1993年至2012年黨的十八大召開，我國改革開放經(jīng)過近20年的發(fā)展，取得巨大成就，同時也進入攻堅期和深水區(qū)，面臨著與過去相比更大的機遇、風險和挑戰(zhàn)。所謂進入攻堅期，主要是針對問題而言的，當前存在的問題有兩個鮮明特點：一個是，面臨的都是深層問題，難以解決的問題。習主席曾生動地說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，好吃的肉都已吃掉，剩下的都是難啃的硬骨頭。既然是深層問題，進行一般的改革是不行的，必須要深化改革。另一個特點是由第一個特點派生出來的，由于面臨的都是深層問題，因此，這些問題關聯(lián)度強，盤根錯節(jié)。關系前途命運的根本問題、影響改革發(fā)展的關鍵問題、群眾反映強烈的突出問題、社會高度關注的熱點問題相互交織，相互纏繞，以至于解決一個問題，就會牽動十個問題。這個特點決定了現(xiàn)階段的改革不是針對某個問題的“點”的改革，而是針對“面”的整體性改革，是全面的深化的改革。習主席明確指出，我們不是要推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革。另外，當前我國改革不僅進入攻堅期，還進入深水區(qū)。既然進入了深水區(qū)，僅僅依靠改革開放之初的“摸著石頭過河”就不行了，必須要對改革進行深度研究、全面籌劃和頂層設計，這也是全面深化改革的重要內(nèi)涵。

　　正是在此基礎上，黨的十八大把“全面建成小康社會”與“全面深化改革開放”并列一起，共同作為奮斗目標。2013年11月，我們黨召開十八屆三中全會，專題研究如何貫徹十八大提出的全面深化改革開放的目標任務，作出了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了一系列重大思想、重大決策和重大部署。比如，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展；要進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力；全面深化改革的總目標是，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用；要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點等；另外，還從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊、黨的建設等方面，具體部署了全面深化改革的主要任務和重大舉措。全面深化改革的提出，是改革進程本身向前拓展提出的客觀要求，體現(xiàn)了我們黨對改革認識的深化和系統(tǒng)化。

　　第三個全面是“全面依法治國”。改革開放以來，我們黨對依法治國高度重視。在十一屆三中全會召開前的一個星期，鄧小平在中央工作會議閉幕會上的講話中就明確提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的問題，后來這四句話被寫進十一屆三中全會決議，成為法治建設的16字方針，新時期的法治建設開始啟動。1997年，黨的十五大把“依法治國”確立為“黨領導人民治理國家的基本方略”，明確提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略任務，法治建設全面推進。此后，黨的十六大強調，要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，并認為這是發(fā)展社會主義民主政治的根本所在。黨的十七大強調，依法治國是社會主義民主政治的基本要求，要全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法治國家。

　　黨的十八大對這些法治思想和法治實踐進行了總結提升，強調法治是治國理政的基本方式，明確提出要全面推進依法治國。當然，黨的十八大在闡述全面推進依法治國時只是提出了一些原則性觀點和要求，并沒有展開。2014年10月，我們黨召開十八屆四中全會專題研討這個問題，并通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這個《決定》把建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，確定為全面推進依法治國的總目標。具體來說就是：在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆四中全會提出的這些新觀點新思想新舉措，表明我們黨對社會主義法治建設有了更加系統(tǒng)完整的規(guī)劃，對治國理政的規(guī)律有了更加深入準確的把握。

　　第四個全面是“全面從嚴治黨”。歷史和現(xiàn)實都表明：辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產(chǎn)黨自成立以來，不管在什么時期，都把黨的建設放在突出位置。改革開放以來，我們黨狠抓自身建設，取得顯著成果，但也面臨著一系列新挑戰(zhàn)新問題。概括地說，新形勢下，黨面臨著長期而復雜的四種考驗即執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，面臨著突出而嚴峻的四種危險即精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。

　　正因為如此，黨的十八大強調指出，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的五大建設即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強四種能力即自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增進黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。黨的十八大圍繞這個目標，提出了八項任務。關于黨的建設的任務，黨的十四大、十五大、十六大報告都是寫了五個方面，黨的十七大寫了六個方面，而黨的十八大寫了八個方面，由此可以看出新一屆黨的領導集體對這個問題的高度重視。黨的十八大以后不到一個月，中央就制定出臺了八項規(guī)定，發(fā)出了正風肅紀、從嚴治黨的強烈信號；2013年6月，在全黨部署開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這次活動按照習主席的說法，以解決問題開局亮相、以正風肅紀先聲奪人、以專項整治尋求突破，對“四風”問題進行大排查、大檢修、大掃除，取得了明顯效果。這以后，習主席又在許多重要場合著重強調黨要管黨、從嚴治黨問題，提出了好干部五條標準、三嚴三實等一系列重要思想，為從嚴治黨指明了方向。2014年10月，習主席在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，首次明確提出了“全面推進從嚴治黨”并進行了總體部署，提出了八個方面的要求：第一，落實從嚴治黨責任；第二，堅持思想建黨和制度建黨緊密結合；第三，嚴肅黨內(nèi)政治生活；第四，堅持從嚴管理干部；第五，持續(xù)深入改進作風；第六，嚴明黨的紀律；第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用；第八，深入把握從嚴治黨規(guī)律。這些觀點、要求和舉措，把新形勢下從嚴治黨的認識和實踐推進到了一個新階段、提升到了一個新高度。

　　上面講了每個“全面”的歷史發(fā)展、豐富內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義。要看到，“四個全面”以每個全面為基礎，但又不等于每個全面的機械相加。它作為一個整體，有其形成發(fā)展過程，也有其自身的內(nèi)在聯(lián)系和豐富內(nèi)涵。黨的十八大報告第三部分的標題是：全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，實際提出了兩個全面，這兩個全面在2013年11月黨的十八屆三中全會上得到進一步豐富和發(fā)展。2014年10月黨的十八屆四中全會把全面建成小康社會、全面深化改革與全面依法治國作為一個整體加以思考和統(tǒng)籌，實際提出了三個全面。關于這一點，習主席在談到這次全會作出的《決定》時指出，全會《決定》的起草突出了五個方面的考慮。第一個就是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹黨的十八大以來黨中央工作部署，體現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國這“三個全面”的邏輯聯(lián)系。

　　2014年12月13日至14日，習主席在江蘇調研時把這“三個全面”和在2014年10月黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出的“全面推進從嚴治黨”聯(lián)系在一起，第一次提出了“四個全面”的重大戰(zhàn)略思想。習主席說：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階�！�

　　此后，習主席又在許多重要時機和場合多次闡述“四個全面”。據(jù)不完全統(tǒng)計，從“四個全面”首次提出到目前為止，習主席先后20余次提到并闡述了“四個全面”，其中比較重要的有以下幾次：

　　一是2014年12月31日習主席在全國政協(xié)舉行新年茶話會上的講話中明確提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的表述，把此前的“全面推進依法治國”，改成了“全面依法治國”，去掉了“推進”兩字，使“四個全面”在表述上更加簡潔精練。

　　二是2015年1月23日習主席在十八屆中央政治局第二十次集體學習時的講話中指出：“我們提出要協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”。我理解，這里所講的總體謀劃主要指黨的十八大提出的“五位一體”總布局，這里所講的“牛鼻子”，指的就是“四個全面”。這一論述為我們理解“五位一體”總布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局的關系指明了方向。

　　三是2015年2月2日習主席在省部級主要領導學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話中明確指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措�！边@段講話不長，但意義重大，著重闡明了兩項內(nèi)容：一個是，“四個全面”不僅是重大戰(zhàn)略思想，還是戰(zhàn)略布局，這是一個非常重要的理論定位。另一個是，準確揭示了“四個全面”的整體聯(lián)系，即“四個全面”是一個戰(zhàn)略目標與三個戰(zhàn)略舉措的關系。

　　四是2015年2月11日習主席同黨外人士共迎新春時的講話中指出：“‘四個全面’的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的�！边@“兩個得出來”和“一個提出來”，深刻闡述了“四個全面”戰(zhàn)略布局提出和形成的現(xiàn)實基礎和緊迫性、必然性。

　　五是2015年3月29日習主席在海南會見博鰲亞洲論壇第四屆理事會成員的講話中指出：“四個全面”的戰(zhàn)略布局“是中國在新的歷史條件下治國理政方略，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要保障�！边@里明確提出了一個重要思想，即“四個全面”不僅是重大戰(zhàn)略思想、是戰(zhàn)略布局，還是新形勢下中國的治國理政方略，我們要從這三個方面的統(tǒng)一中來準確把握和理解“四個全面”的戰(zhàn)略地位。

　　六是2015年4月28日習主席在慶�！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話中指出：“四個全面”的戰(zhàn)略布局，“確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南�！边@里對“四個全面”的指導作用進行了明確定位，他不僅是實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的理論指導和實踐指南，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的理論指導和實踐指南。

　　可以看出，在這些論述中，習主席全面系統(tǒng)深刻地闡述了“四個全面”形成發(fā)展的歷史條件、現(xiàn)實基礎和客觀必然性，闡述了“四個全面”的內(nèi)涵、實質、地位和作用，闡述了“四個全面”與其它方面的關系。這些是我們學習貫徹“四個全面”需要把握的最基本內(nèi)容，也是進一步探討研究“四個全面”一系列問題的思想基礎和理論依據(jù)。

　　二、從地位作用看，要深刻把握“四個全面”與習主席系列重要講話科學體系的關系，在全面學習領會習主席系列重要講話精神基礎上，著力把握“四個全面”是其核心和主體內(nèi)容，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是馬克思主義中國化的新飛躍，是全面建成小康社會的行動綱領和實現(xiàn)中華民族偉大復興的理論指導和實踐指南。

　　黨的十八大以來，習主席立足堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興這個宏偉目標，特別是圍繞如何全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標，發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想、新觀點。這些新思想、新觀點，從實踐層面看，涉及社會生活各領域，貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定各環(huán)節(jié)，涵蓋治國理政各方面；從內(nèi)容層面看，揭示了當代中國經(jīng)濟社會矛盾問題的破解之道，全面建成小康社會的發(fā)展之道，重振民族雄風重塑民族輝煌的復興之道；從邏輯層面看，相互區(qū)別、相互聯(lián)系、相互貫通，初步形成了一個科學體系。這個科學體系包含著豐富的內(nèi)容，比如，以造福人民、務實創(chuàng)新、問題導向、學習實踐為基本內(nèi)容的立場觀點方法論，以中國夢為引領的奮斗目標論，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為堅定指向的發(fā)展道路論，以“四個全面”為事業(yè)抓手的戰(zhàn)略布局和治國理政方略論，以總體國家安全觀為指導的安全保障論等。這些豐富內(nèi)容是立場觀點方法、具體理論、具體觀點的有機統(tǒng)一，是基本理論原則、根本思想指導、重大戰(zhàn)略策略的有機統(tǒng)一。其核心和主體內(nèi)容是以“四個全面”為事業(yè)抓手的戰(zhàn)略布局和治國理政方略論。

　　“四個全面”集中展現(xiàn)了習主席和黨中央的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是馬克思主義中國化的新飛躍。之所以做出這樣的評價，一方面是因為“四個全面”在許多重大觀點上實現(xiàn)了新的突破，如第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次將全面依法治國與全面深化改革緊密聯(lián)系在一起，強調它們是“姊妹篇”，是全面建成小康社會、實現(xiàn)民族偉大復興的“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性”，鍛造我們事業(yè)更加堅強的領導核心等；還有一方面也是更為重要的一個方面是，這些重大觀點的突破不是零碎的、孤立的，它們相輔相成、相互促進、相得益彰，形成了一個比較完整的新的思想體系，新的治國理政方略，新的戰(zhàn)略布局，新的實踐體系，從理論和實踐上豐富發(fā)展了中國特色社會主義，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的新飛躍，成為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的理論指導和實踐指南。