黨的十八屆四中全會《決定》指出，堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改革攻堅、城鄉(xiāng)互動的新形勢下，群眾表達訴求和維護權(quán)益的愿望日益強烈。要牢固樹立法治理念，積極運用法治思維和法治方式，營造化解矛盾糾紛靠法的社會良序。

　　依法暢通訴求表達渠道。有效化解社會矛盾糾紛，關(guān)鍵是依法暢通訴求表達渠道，讓群眾話有地方說、事有地方辦，意見有人聽取、問題有人解決，切實滿足群眾的合理訴求。為此，我們依法建立信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”綜合受理群眾訴求表達平臺，開通群眾訴求表達“綠色郵政”，建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級群眾訴求表達接訪中心或辦公室，開展以書記、市長信箱為點擊窗的網(wǎng)上信訪工作；開通矛盾糾紛便民投訴電話，堅持即受理即交辦，提高群眾合理訴求辦結(jié)率。適應(yīng)信訪制度改革新要求，采取送法下鄉(xiāng)、文藝表演等形式，廣泛宣傳信訪案例、實施訴訪分離改革等措施；對極少數(shù)無視法律以訪施壓和以訪謀利、纏訪鬧訪甚至尋釁滋事擾亂社會公共秩序的人員，采取警示教育、治安訓(xùn)誡和行政拘留等措施，依法規(guī)范上訪行為和訴求表達秩序。

　　切實保障群眾合法權(quán)益。公正是法治的生命線。營造化解矛盾糾紛靠法的社會良序，需要堅守公平正義，堅持依法依規(guī)處置各類社會矛盾糾紛，切實維護群眾合法權(quán)益。為此，我們健全黨政機關(guān)學(xué)法規(guī)定，建立法律顧問制度，積極開展信訪積案化解行動，確定一批信訪“骨頭案”“釘子案”，同級領(lǐng)導(dǎo)干部一人包一件，做到不化解不換人、不銷號。建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格自由裁量權(quán)行使，細(xì)化量化行政部門執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免因執(zhí)法隨意性帶來執(zhí)法糾紛和投訴問題。構(gòu)建矛盾糾紛治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)建立“三委兩站一會”的基層治理體系，完善法律援助、勞動人事爭議仲裁綜合治理機制，健全醫(yī)療糾紛、交通事故等各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，推行刑事自訴、民事調(diào)解、輕微刑事案件和解模式，有效化解各類社會矛盾糾紛。截至2014年底，全市辦理法律援助案件1034件，服務(wù)9542人次；各級調(diào)解中心或辦公室調(diào)處矛盾糾紛7530多件，調(diào)處成功率達96%。依法依規(guī)落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各類勞動保障，為化解社會矛盾糾紛起到重要輔助作用。

　　引導(dǎo)群眾形成法治自覺。大力弘揚法治精神，加強法治宣傳教育，提高法律素養(yǎng)，引導(dǎo)人們形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的習(xí)慣，是依法有效化解社會矛盾糾紛的基礎(chǔ)和前提。為此，我們積極開展“法律七進”活動，采取法治宣講、培訓(xùn)授課、文藝演出和發(fā)放資料等方式，主動送法進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進公共場所；弘揚法治文化，打造法治廣場、法治公園，利用電子屏幕、短信彩鈴等開展公益法治宣傳，興起全民尊法學(xué)法守法用法的熱潮。強化基層法治意識，開展法治示范社區(qū)、示范村創(chuàng)建活動，健全法治建設(shè)指標(biāo)體系和考評體系，有力推進了法治思維和法治方式在基層落地生根。