農(nóng)業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)日趨增多，極端氣候?qū)е碌霓r(nóng)業(yè)災(zāi)害及重大突發(fā)事件等不確定性因素，都可能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生直接或間接影響，必須夯實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系和提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要下決心把糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)打得更牢，尤其要持續(xù)提高農(nóng)民種糧積極性

　　9月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布，秋糧豐收已成定局，全年糧食產(chǎn)量有望高位增產(chǎn)。在疫情與災(zāi)害疊加的多災(zāi)之年，糧食生產(chǎn)能獲豐收，既來(lái)之不易又意義重大，也讓我們對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)有了新的認(rèn)識(shí)。糧食生產(chǎn)極端重要，又是天然弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)決筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和補(bǔ)齊發(fā)展短板，要在全社會(huì)形成重糧惜糧的濃厚氛圍。

　　糧食豐收來(lái)之不易。今年的糧食生產(chǎn)可以說(shuō)是一波三折，春耕備耕時(shí)過“新冠肺炎疫情關(guān)”，南方水稻雙搶時(shí)過“洪澇關(guān)”，東北秋收前過“臺(tái)風(fēng)關(guān)”，還過了草地貪夜蛾“病蟲關(guān)”，最終實(shí)現(xiàn)豐收。這啟示我們，農(nóng)業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)日趨增多，極端氣候?qū)е碌霓r(nóng)業(yè)災(zāi)害及重大突發(fā)事件等不確定性因素，都可能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生直接或間接影響，必須夯實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系和提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　金秋九月，素有“稻米之鄉(xiāng)”美稱的新疆察布查爾縣各鄉(xiāng)村的水稻陸續(xù)成熟、稻谷飄香，隨處可見稻農(nóng)收割、運(yùn)輸、晾曬水稻的忙碌豐收?qǐng)鼍�。華巖明 攝  圖片來(lái)源：中新網(wǎng)

　　糧食豐收意義重大。今年糧食有望高位增產(chǎn)，證明中國(guó)飯碗具有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、寬廣的回旋余地，為充實(shí)居民“菜籃子”、農(nóng)民“錢袋子”作出了貢獻(xiàn)，贏得了應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)，讓我國(guó)的發(fā)展之基更深厚、社會(huì)之基更穩(wěn)定。我國(guó)糧食產(chǎn)量豐、庫(kù)存足，即使一些國(guó)家限制糧食出口，也未對(duì)我國(guó)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。這說(shuō)明，以國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的不確定性，我國(guó)能夠從容應(yīng)對(duì)全球糧食市場(chǎng)異動(dòng)。

　　人們對(duì)糧食安全高度關(guān)注，擔(dān)心糧食供給緊張，這是可以理解的，說(shuō)明吃飯問題在百姓日常生活中的分量是很重的，保障國(guó)家糧食安全這根弦須臾不能放松。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，糧食供應(yīng)始終沒有出現(xiàn)問題，無(wú)論是上千萬(wàn)人的武漢還是偏僻的西部鄉(xiāng)村，即使采取了嚴(yán)格的封閉管理措施，人們也沒有餓肚子。實(shí)踐表明，“手中有糧、心中不慌”在任何時(shí)候都是真理，重糧抓糧、愛糧惜糧任何時(shí)候都是睿智的。不能因?yàn)榧Z食產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值低，農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重小，便輕視糧食、忽視農(nóng)業(yè)。

　　我國(guó)稻谷和小麥已連續(xù)多年產(chǎn)大于需，庫(kù)存逐年增加。對(duì)此，有人認(rèn)為，不需要種那么多糧食，只要有錢，哪兒都能買到糧食。然而，事實(shí)是到了危急關(guān)頭，花大價(jià)錢也難買到；即使能買到，也不夠吃。畢竟，全球糧食的可貿(mào)易量只是中國(guó)產(chǎn)量的一半。還有人認(rèn)為，18億畝耕地紅線沒必要守，把耕地用于非農(nóng)建設(shè)，可以創(chuàng)造更多財(cái)富。但事實(shí)是，人多地少的中國(guó)必須保有一定量的耕地。畢竟，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田僅占全國(guó)耕地面積的四成，大部分耕地還是中低產(chǎn)田。

　　毋庸諱言，政策對(duì)糧食生產(chǎn)的作用始終不容忽視，行政推動(dòng)是中國(guó)糧食安全之路的一條重要經(jīng)驗(yàn)。2004年以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)總體步入增長(zhǎng)通道，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、增長(zhǎng)幅度之大、穩(wěn)定程度之高，歷史罕見。原因之一，是面對(duì)紛繁復(fù)雜的各種聲音，中央始終保持了支持糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略定力，強(qiáng)調(diào)財(cái)政支農(nóng)、耕地紅線。今年，國(guó)家更是把糧食面積作為約束性指標(biāo)下達(dá)各省份。這說(shuō)明，近年來(lái)的支糧政策體系是成功的。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來(lái)越高，支持糧食發(fā)展的政策取向不能變、政策力度不能減。

　　今后，要下決心把糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)打得更牢，尤其要持續(xù)提高農(nóng)民種糧積極性�，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民種地面臨比較效益低的問題，要讓種糧在經(jīng)濟(jì)上不吃虧。為此，要推進(jìn)代耕代種、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，攤薄糧食生產(chǎn)成本；調(diào)整完善稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，在合理確定收購(gòu)量的前提下，適當(dāng)提高小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)；推進(jìn)谷物成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，讓農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更從容。