●觀點

　　工會參與構(gòu)建新形勢下社會救助體系，要找準著力點和切入點，緊緊圍繞困難職工群體，從加強制度建設、發(fā)揮協(xié)同作用、提升救助能力、深化改革創(chuàng)新等方面謀劃推進，讓工會組織成為構(gòu)建社會救助體系不可或缺的重要力量。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于改革完善社會救助制度的意見》（以下簡稱《意見》）要求，用兩年左右時間健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系，到2035年實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《意見》是對我國民生兜底保障制度的總體設計和長遠規(guī)劃，為工會參與構(gòu)建新形勢下社會救助體系提出了新課題。

　　工會參與構(gòu)建新形勢下社會救助體系，要找準參與建立健全分層分類的社會救助體系的著力點和切入點，緊緊圍繞困難職工群體，從加強制度建設、發(fā)揮協(xié)同作用、提升救助能力、深化改革創(chuàng)新等方面謀劃推進工會幫扶救助工作，推動工會組織真正成為構(gòu)建新形勢下社會救助體系不可或缺的重要力量。

　　一是加強制度建設�！兑庖姟分赋�，要加快推進社會救助立法。這就要求工會在加強制度建設上下功夫、求突破。著力加強源頭參與。抓住立法契機，充分發(fā)揮職工和工會工作者人大代表、政協(xié)委員參政議政的作用，代表廣大職工特別是困難職工反映心聲意愿，提出建議主張，推動社會救助相關法律法規(guī)出臺，通過立法形式明確工會組織參與社會救助屬于社會化救助體系的重要內(nèi)容。著力加強監(jiān)督檢查。針對社會保險金的管理和使用、最低生活保障制度制定實施、最低工資標準制定完善等工作進行有效監(jiān)督，及時向有關部門反饋政府有關社會保障方面的法規(guī)、政策的貫徹落實情況、存在問題及工會的意見和建議等，協(xié)助優(yōu)化政策措施。著力加強制度宣傳。通過工會宣傳陣地和媒體加大社會保障法律法規(guī)宣傳力度，讓廣大職工了解社會保障方面權(quán)利義務，依法維護自身合法權(quán)益。

　　二是發(fā)揮協(xié)同作用�！兑庖姟分赋觯�要強化黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。這就要求工會在發(fā)揮協(xié)同作用上下功夫、求突破。著力形成幫扶合力。主動融入黨委領導下的社會救助事業(yè)大局，建立與教育、人社等部門的常態(tài)化聯(lián)席會議制度和聯(lián)動協(xié)作機制。著力動員慈善幫扶。鼓勵自然人、法人及其他組織以捐贈財產(chǎn)、設立項目、提供服務等方式自愿開展慈善幫扶活動，引導慈善組織加大社會救助方面支出。著力引導社工幫扶。通過購買服務、開發(fā)崗位、提供工作場所等方式，引導社會工作專業(yè)力量參與社會救助，充分發(fā)揮其在困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護等方面的重要作用。著力支持志愿幫扶。鼓勵工會積極分子、志愿者和社會愛心人士開展扶貧濟困志愿服務，發(fā)揮志愿服務在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關愛等方面作用。著力協(xié)助企業(yè)等市場主體參與幫扶。引導企業(yè)等市場主體關注所屬職工特別是困難職工情況，協(xié)助企業(yè)通過設立幫扶基金、營造幫扶文化等方式共同做好困難職工慰問幫扶救助工作。

　　三是提升救助能力。《意見》指出，要提高基層服務能力，實施基層社會救助能力提升工程。這就要求工會在提升救助能力上下功夫、求突破。著力推進工會幫扶救助品牌建設。深化“春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”常態(tài)化、長效化活動品牌打造，突出困難職工特別是深度貧困職工解困脫困。著力推進工會幫扶救助陣地建設。完善困難職工幫扶中心綜合服務職能和社會化樞紐平臺功能，推動形成“幫扶中心+服務職工社會基地+基層工會”區(qū)域性協(xié)作服務職工模式。著力推進工會幫扶救助專業(yè)力量建設。加大社會救助專業(yè)知識培訓，吸納社會救助專業(yè)人才進入工會干部隊伍或成為社會化工會工作者。著力推進工會幫扶救助資金管理機制建設。提高幫扶救助資金預算編制科學性，完善預算監(jiān)督體系，不斷提升資金利用效率。

　　四是深化改革創(chuàng)新�！兑庖姟分赋觯�要完善體制機制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升。這就要求工會在深化改革創(chuàng)新上下功夫、求突破。著力推進工會改革。優(yōu)化工會的組織體制、運行機制、管理模式和工作方式，形成與新形勢相適應的工會幫扶救助工作模式。著力創(chuàng)新幫扶救助方式。發(fā)展具有工會特點的服務類社會救助，豐富“資金+物質(zhì)+服務”的多層次救助方式和多元化服務內(nèi)容，依據(jù)困難職工的困難類型、困難程度實施類別化、差異化救助。著力加強幫扶救助信息化建設。完善工會社會救助資源庫，推動與政府部門開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集、互通共享，依托智慧工會推動社會救助服務向移動端延伸，為困難職工提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務。

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