規(guī)范網(wǎng)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)的出現(xiàn)，極大地改變了老百姓的出行方式，給大眾出行帶來(lái)了極大的便利，但與之相隨的合法性爭(zhēng)議、人身安全保障、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等一系列問(wèn)題又讓政府和消費(fèi)者感到擔(dān)憂。

　　2016年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求“城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)”；提出應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，“要加快完善出租汽車管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確管理職責(zé)和法律責(zé)任，規(guī)范資質(zhì)條件和經(jīng)營(yíng)許可，形成較為完善的出租汽車管理法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)出租汽車行業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督有法可依、有章可循。

　　2016年7月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，從國(guó)家層面上明確了網(wǎng)約車的合法地位，將網(wǎng)約車納入出租車體系，同時(shí)對(duì)駕駛員、車輛設(shè)定了較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，在乘客個(gè)人信息保護(hù)上對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)提出更高要求；確認(rèn)了“一城一策”原則，各地可制定符合實(shí)際的網(wǎng)約車政策。

　　由于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車服務(wù)的出現(xiàn)，2016年8月交通運(yùn)輸部對(duì)《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，將“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)”定義為：以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；將規(guī)定名稱修改為《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》；將第三條修改為：“出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車。巡游出租汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通等客運(yùn)服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展”等內(nèi)容。

　　強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

　　習(xí)總書(shū)記在“4·19講話”中提出，“可以加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題”。2016年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做出了一系列重大部署。

　　2016年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了“規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)”、“優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程”、“推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理”、“創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式”及“全面公開(kāi)服務(wù)信息”等五大“優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)”的舉措。

　　啟動(dòng)電子商務(wù)“十三五規(guī)劃”和電子商務(wù)立法

　　2016年，電子商務(wù)法治領(lǐng)域有兩大重要事件：一是《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布；二是電子商務(wù)法正式進(jìn)入立法程序。

　　2016年12月24日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。其以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)壯大電子商務(wù)新動(dòng)能、圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)新電子商務(wù)民生事業(yè)為主線，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域政策環(huán)境創(chuàng)新，指導(dǎo)電子商務(wù)健康有序快速發(fā)展，引領(lǐng)電子商務(wù)全面服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義�！峨娮由虅�(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》深入研究了電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新地位和新現(xiàn)象，為進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展，明確了工作思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，部署了電子商務(wù)提質(zhì)升級(jí)的五大任務(wù)，并提出要健全法律法規(guī)及相應(yīng)機(jī)制。

　　2013年12月，電子商務(wù)法被列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭通過(guò)初審并于2016年12月27日正式向社會(huì)公布《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法（草案）》。草案共8章94條，包括總則、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)交易保障、跨境電子商務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則八大部分；堅(jiān)持“規(guī)范發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)新”兩大主題，開(kāi)宗明義表明本法目的與宗旨在于促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障電子商務(wù)活動(dòng)中各方主體的合法權(quán)益。