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黨的十八屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和黨的十八屆四中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題的決定》像春風(fēng)化雨,使我國(guó)的司法工作在近幾年來不斷取得新的成效,司法公信力也隨之不斷得以提升。2015年3月12日,是最高人民法院和最高人民檢察院(“兩高”)向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告工作之日,這天,“兩高”報(bào)告一出爐,贊美多于批評(píng)。之所以如此,主要是因?yàn)槲覀兊姆ü俸蜋z察官們交出的成績(jī)單讓人民滿意,無論是對(duì)過去一年工作的總結(jié),還是對(duì)下一年的工作安排,都是非常亮眼的。
簡(jiǎn)單地說,“兩高”工作報(bào)告的主要內(nèi)容是總結(jié)過去,展望未來。“兩高”報(bào)告對(duì)過去一年工作的總結(jié)全面,內(nèi)容豐富。盤點(diǎn)其中的亮點(diǎn),概括起來主要體現(xiàn)在以下方面:
一是努力發(fā)揮審判、檢察職能,讓審判、檢察工作能夠切實(shí)地服務(wù)于民生。服務(wù)民生,不是一句空話,需要在審判、檢察工作中實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)出來。如打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪,制裁各種侵權(quán)行為,對(duì)各種市場(chǎng)主體給予平等保護(hù),保障人權(quán),及時(shí)處理各種涉及當(dāng)事人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等各種權(quán)益的糾紛,努力解決立案難、審判難、執(zhí)行難問題,通過各種切實(shí)有效的措施防范冤假錯(cuò)案,及時(shí)糾正冤假錯(cuò)案,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等等。
二是依法懲治腐敗成績(jī)斐然。審判權(quán)、檢察權(quán)的行使,是法律的體現(xiàn),通過司法審判和司法檢察機(jī)制懲治腐敗,是將我國(guó)懲治腐敗納入法治軌道、確保通過制度防治腐敗的保障!皟筛摺眻(bào)告都用相當(dāng)篇幅提到這份“漂亮的成績(jī)單”——“老虎”、“蒼蠅”一起打,國(guó)內(nèi)、海外不放過,正如最高人民法院所表示的,“高舉反腐利劍,對(duì)腐敗犯罪分子,不論其職務(wù)多高,權(quán)力多大,都要依法嚴(yán)懲”,“堅(jiān)持鐵腕反腐”,懲治了一大批大大小小的腐敗分子。
三是通過懲治犯罪、化解糾紛,公正司法已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)和諧的重要孵化器。
四是各級(jí)司法機(jī)關(guān)發(fā)揮審判與檢察的各自職能,破冰推進(jìn)司法體制改革,維護(hù)并彰顯社會(huì)公平正義成效層出。如各級(jí)人民法院在深入推進(jìn)司法公開過程中,通過科技途徑,“著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制,推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè),確保司法公正在陽光下、在人們的注視下、以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段建立起案件程序性信息查詢、法律文書公開、重要案件信息發(fā)布、辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)等四大平臺(tái);通過自省倒查舉措,糾正了一些重大的冤假錯(cuò)案,并采取了一些切實(shí)有效的措施,如通過健全非法證據(jù)排除機(jī)制,糾正偵查、批捕等活動(dòng)中不規(guī)范不合法的舉證行為,排除非法證據(jù),保證了案件的辦案質(zhì)量。司法機(jī)關(guān)通過完善偵查、批捕、起訴、審判等刑事偵查與訴訟各環(huán)節(jié)的制度鏈,為防范冤假錯(cuò)案架起了高壓線,努力嚴(yán)把防范冤假錯(cuò)案關(guān)!皟筛摺眻(bào)告中的一系列數(shù)據(jù)對(duì)此做出了最好的詮釋。
五是自覺進(jìn)行司法隊(duì)伍建設(shè),自覺接受人民的監(jiān)督。審判、檢察系統(tǒng)都建立了司法責(zé)任制,努力提高司法干警的公正司法意識(shí),提高運(yùn)用法治思維和法治方式行使司法權(quán)力的自覺性。
六是適應(yīng)時(shí)代需要,提出了深化改革元年的動(dòng)作清單,這既是向社會(huì)展現(xiàn)司法領(lǐng)域深化改革、公正司法的具體工作,也是向人民群眾表明要接受社會(huì)監(jiān)督的立場(chǎng)和態(tài)度,凸顯出司法機(jī)關(guān)深化司法改革的決心和信心。
每年的全國(guó)人民代表大會(huì)開會(huì)期間,“兩高”的工作報(bào)告,都非常令人關(guān)注,今年更是勝于往年。之所以如此,其中一個(gè)重要原因,是今年在司法系統(tǒng)中得以糾正的冤假錯(cuò)案案件量多、集中,且案件重大,反響強(qiáng)烈,可以說是史無前例;仡欉^去一年,呼格案、念彬案等冤假錯(cuò)案的重審、糾正,引發(fā)了社會(huì)對(duì)司法不公、冤假錯(cuò)案的持續(xù)關(guān)注,也彰顯了我國(guó)司法機(jī)關(guān)守護(hù)司法公正、追求公平正義的決心、勇氣與務(wù)實(shí)精神,以及司法機(jī)關(guān)在完善司法、糾正過錯(cuò)和追究責(zé)任方面所做出的努力。
筆者認(rèn)為,沒有司法的權(quán)威,難以真正樹立起法律的權(quán)威、法治的權(quán)威;反過來,又正是通過法律的權(quán)威、法治的權(quán)威,才能不斷提升司法的權(quán)威,提升司法公信力。為此,司法公正備受關(guān)注。2015年是我國(guó)在習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,也是深化司法改革全面推進(jìn)的一年!皟筛摺闭J(rèn)真、誠(chéng)懇檢討司法不公之處,在全國(guó)人民代表大會(huì)上進(jìn)行檢討,即是在全國(guó)人民的面前進(jìn)行檢討;敢于在全國(guó)人民面前進(jìn)行檢討,即是對(duì)我國(guó)人民負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),也是對(duì)全國(guó)人民做出的承諾:公正司法,對(duì)司法腐敗零容忍,接受人民的監(jiān)督。這是要讓司法公正成為百姓認(rèn)可的新常態(tài)的偉大壯舉。
司法改革成為“兩高”報(bào)告的重頭戲,內(nèi)容具體,舉措系統(tǒng)詳實(shí)。應(yīng)當(dāng)說,司法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作、所有努力,都應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)司法公正為核心。司法公正,這既是司法活動(dòng)最最基礎(chǔ)的價(jià)值追求,也是其生存的終極目標(biāo),更是其公信力不斷提升的重要支撐和保障。有關(guān)確保司法公正與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)系,在習(xí)近平總書記就十八屆四中全會(huì)《決定》做起草情況說明時(shí)曾經(jīng)明確指出過。英國(guó)哲學(xué)家培根曾將二者的關(guān)系做過非常形象的比喻,他說:“一次不公正的審判,其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源!绷(xí)總書記在談到提高司法公信力時(shí)引用過這段話,并指出,司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線;如果這道防線缺乏公信力,社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑,社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。因此,十八屆四中全會(huì)《決定》指出,公正是法治的生命線;司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。正因?yàn)槿绱耍痉üぷ饕约吧罨痉ǜ母铮瑧?yīng)當(dāng)圍繞實(shí)現(xiàn)司法公正進(jìn)行,力求最大限度地實(shí)現(xiàn)司法公正。只有通過實(shí)現(xiàn)司法公正,司法的其他功能和使命才能得以真正發(fā)揮和完成!皟筛摺眻(bào)告中總結(jié)的各項(xiàng)工作也表明,司法公正是各項(xiàng)司法工作中其他各項(xiàng)價(jià)值追求的基礎(chǔ)和保障。沒有司法公正,離開這一基礎(chǔ)價(jià)值,其他司法價(jià)值、司法功能的實(shí)現(xiàn)都將失去有力持久的支撐。對(duì)于當(dāng)事人來說,萬分之一的錯(cuò)案就是百分之百的不公正。而一起個(gè)案的不公正傷害的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是當(dāng)事人本人及其一個(gè)家庭,其直接危害的是司法權(quán)威以及法律的社會(huì)公信力,并將直接影響我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程。因此,深化司法改革,“兩高”報(bào)告提出的各項(xiàng)工作目標(biāo),都應(yīng)以實(shí)現(xiàn)司法公正為最最基礎(chǔ)且最基本也是最終極的價(jià)值追求,都應(yīng)為司法公正走進(jìn)人心而不懈地努力。
筆者感到,過去的一年,司法機(jī)關(guān)對(duì)一系列冤假錯(cuò)案的糾正,進(jìn)一步重塑并鞏固了社會(huì)對(duì)司法公正的信心。從“兩高”的工作報(bào)告中,人民群眾看到了我國(guó)實(shí)現(xiàn)司法公正的希望。2015年是全面改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,堅(jiān)持做到公正司法,對(duì)于司法改革的深化、對(duì)于依法治國(guó)的推進(jìn)都具有舉足輕重的作用。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下,人民群眾對(duì)司法公正寄予了太多期望。我們希望司法機(jī)關(guān)在今后的司法工作中,讓需要糾正的冤假錯(cuò)案越來越少,讓越來越多的當(dāng)事人能夠更多地感受到司法公正,讓對(duì)司法公正的認(rèn)同感真正成為我國(guó)百姓心中的新常態(tài)。
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