嚴(yán)防互聯(lián)網(wǎng)金融法律風(fēng)險(xiǎn)

　　習(xí)總書記在“4·19講話”中提到“e租寶、中晉系案件，打著‘網(wǎng)絡(luò)金融’旗號(hào)非法集資，給有關(guān)群眾帶來嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響十分惡劣”。對此，2016年8月，銀監(jiān)會(huì)、工信部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》，對P2P平臺(tái)設(shè)置“十三項(xiàng)禁止性規(guī)定”。2016年8月，震驚全國的e租寶案件正式由北京市公安局偵查終結(jié)移送審查起訴，北京市人民檢察院第一分院依法受理。該案涉及的e租寶實(shí)際控制人鈺誠國際控股集團(tuán)有限公司涉嫌集資詐騙罪，董事長、董事局主席丁寧、總裁張敏等11人涉嫌集資詐騙罪，黨委書記、首席運(yùn)營官王之煥等15人涉嫌非法吸收公眾存款罪。

　　治理互聯(lián)網(wǎng)空間違法內(nèi)容

　　習(xí)總書記在“4·19講話”中指出，“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間�；ヂ�(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng)，等等，這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊，決不能任其大行其道�！�2016年治理互聯(lián)網(wǎng)非法內(nèi)容的法治事件主要有：

　　1. 萬眾矚目的“快播案”宣判 “快播案”將是一起載入我國司法史的重大互聯(lián)網(wǎng)法治事件，該案不僅涉及網(wǎng)絡(luò)中的傳輸節(jié)點(diǎn)以及技術(shù)中立原則等系列網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題，同時(shí)也涉及互聯(lián)網(wǎng)傳播的法律邊界如何認(rèn)定等各種前沿性問題，案件涉及的每一項(xiàng)技術(shù)、傳播模式和法律規(guī)范的融合問題都前所未有，這使得“快播案”成為一起與政治敏感度無關(guān)，純粹是基于網(wǎng)絡(luò)空間法律適用而引發(fā)全社會(huì)大討論的互聯(lián)網(wǎng)法治經(jīng)典案件。其最大的亮點(diǎn)在于無論是采用網(wǎng)絡(luò)傳播模式還是堅(jiān)持技術(shù)中立原則，“合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)”是互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者的永恒主題。

　　2. 治理互聯(lián)網(wǎng)直播亂象 針對網(wǎng)絡(luò)直播的亂象，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2016年11月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，明確禁止互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者以及使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)，并不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容�！痘ヂ�(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》要求直播平臺(tái)和直播發(fā)布者都必須依法擁有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，同時(shí)明確從事新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容服務(wù)，必須執(zhí)行“先審后發(fā)”制度，以最大限度地在網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)端口上保證內(nèi)容的真實(shí)性和正面性以及公眾的知情權(quán)，遏制不良信息傳播所帶來的惡劣影響。

　　3. 規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP） 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）已成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的主要載體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國內(nèi)應(yīng)用商店上架的APP超過400萬款，且數(shù)量還在高速增長。然而，在其高速發(fā)展的背后，一些APP被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)信息時(shí)有發(fā)生，有些還存在竊取隱私、惡意扣費(fèi)、誘騙欺詐等損害用戶合法權(quán)益的行為，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。2016年6月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者設(shè)置了“不得利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序從事危害國家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)，不得利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容”這兩項(xiàng)禁止性規(guī)定；還規(guī)定了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)依法履行的六項(xiàng)義務(wù)。

　　4. 治理互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎對整合和查閱信息帶來了極大的便利，有助于信息的流動(dòng)和聚合，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在部分搜索結(jié)果含有謠言、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等違法信息，或有失客觀公正，違反行業(yè)道德和規(guī)范，誤導(dǎo)和影響公眾判斷。這些問題直接破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，侵害了公眾利益。2016年6月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，明確了互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)和遵循的相關(guān)職責(zé)。

　　5. 規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng) 互聯(lián)網(wǎng)廣告是當(dāng)今傳播范圍最廣的廣告?zhèn)鞑バ问�，是眾多互�?lián)網(wǎng)公司最主要的收入來源，其蓬勃發(fā)展的背后，也帶來了諸如虛假廣告泛濫、彈窗廣告擾民、隱性廣告誤導(dǎo)、違法廣告內(nèi)容泛濫、消費(fèi)者個(gè)人信息屢受侵犯等一系列的社會(huì)問題，這些引起了政府有關(guān)部門的高度重視，加大互聯(lián)網(wǎng)廣告治理、凈化網(wǎng)絡(luò)信息空間刻不容緩。2016年7月，國家工商管理總局正式公布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，從立法目的、互聯(lián)網(wǎng)廣告定性、行業(yè)自律、特殊類廣告發(fā)布規(guī)則、廣告可識(shí)別性、廣告合同、互聯(lián)網(wǎng)廣告各個(gè)主體的法定責(zé)任、程序化購買、互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中不正當(dāng)行為的禁止、工商部門行政職權(quán)及法定義務(wù)等方面對互聯(lián)網(wǎng)廣告的性質(zhì)、主體、行為、罰則等作出科學(xué)全面規(guī)定。