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對于中國互聯(lián)網(wǎng)管理和法治化建設(shè)來說,近三年是充滿收獲的三年。就在2014年2月底,中央成立了網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組;同年10月20日—23日,黨的十八屆四中全會召開,依法治國的要求被提到了前所未有的高度。而今網(wǎng)上主題宣傳和正能量傳播呈現(xiàn)新亮點、網(wǎng)絡生態(tài)綜合治理呈現(xiàn)新氣象、國際網(wǎng)絡空間話語權(quán)和影響力取得新突破,依法治網(wǎng)已經(jīng)越來越成為“新常態(tài)”。
先來看依法治網(wǎng),在中央網(wǎng)信辦“學習宣傳黨的十八屆四中全會精神 全面推進網(wǎng)絡空間法治化”座談會上,中央網(wǎng)信辦主任魯煒明確提出加強網(wǎng)絡立法、網(wǎng)絡執(zhí)法、全網(wǎng)守法,全面推進網(wǎng)絡空間法治建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)絡健康發(fā)展、網(wǎng)絡運行有序、網(wǎng)絡文化繁榮、網(wǎng)絡生態(tài)良好、網(wǎng)絡空間清朗目標。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上,魯煒更強調(diào)“中國的治網(wǎng)之道其最根本的就是堅持依法治網(wǎng)”。
網(wǎng)絡立法趨于完善。要想真正發(fā)揮法治對引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡行為的主導性作用,首先就必須按照科學立法的要求加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法工作。三年來,國家通過加強立法統(tǒng)籌,加快立法進程,目前《反恐怖主義法》已經(jīng)出臺,“網(wǎng)信”一詞也首次寫入其中。再加上相關(guān)部門正抓緊推動網(wǎng)絡安全法等重要法律法規(guī)出臺,修改完善《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》等,網(wǎng)絡立法已經(jīng)趨于完善。
網(wǎng)絡執(zhí)法日漸規(guī)范。法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。為確保網(wǎng)絡執(zhí)法堅強有力,國務院授權(quán)國家網(wǎng)信辦負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)督管理執(zhí)法。國家網(wǎng)信辦在不斷加大依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站和網(wǎng)上違法違規(guī)行為基礎(chǔ)上,還起草制定《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》,并形成8項涉網(wǎng)跨部門執(zhí)法業(yè)務司局間協(xié)調(diào)工作機制,使得網(wǎng)信系統(tǒng)執(zhí)法工作規(guī)范化水平大為提高。
全網(wǎng)守法漸成共識。隨著依法治網(wǎng)腳步不斷加快,當下的中國全網(wǎng)守法已經(jīng)漸成共識。就以網(wǎng)絡運營商為例,國家網(wǎng)信辦通過“凈網(wǎng)行動”、“劍網(wǎng)行動”、“護苗行動”等專項整治活動已經(jīng)有效凈化了網(wǎng)絡霧霾,發(fā)布“微信十條”、“賬號十條”、“約談十條”等更加增強了依法辦網(wǎng)意識。對于網(wǎng)民而言,“七條底線”凝聚起了依法上網(wǎng)共識,“中國好網(wǎng)民”活動更是夯實了這一理念。
其實,黨的十八大以來,中國政府加大網(wǎng)上突出問題治理力度,集中整治網(wǎng)絡謠言、打擊網(wǎng)絡犯罪、打擊網(wǎng)絡色情,保護網(wǎng)民合法權(quán)益、保護未成年人健康成長,對網(wǎng)絡亂象的治理也已取得了明顯成效。調(diào)查報告顯示,80.1%的網(wǎng)民認為網(wǎng)絡輿論環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),78%的網(wǎng)民認為網(wǎng)絡文明水平發(fā)生改觀,85.6%的網(wǎng)民認為網(wǎng)絡正能量信息日漸增加,90.6%的網(wǎng)民對我國網(wǎng)絡健康發(fā)展充滿信心。
互聯(lián)網(wǎng)不僅是阿里巴巴的寶庫,其還有可能會淪為潘多拉的魔盒。習近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會演講中也已明確指出:網(wǎng)絡空間是虛擬的,但運用網(wǎng)絡空間的主體是現(xiàn)實的,大家都應該遵守法律,明確各方權(quán)利義務。而今在“十三五”開局之年,依法治網(wǎng)更將面臨一系新問題、新矛盾,倒逼著各領(lǐng)域、各部門要齊心協(xié)力,按照依法治國要求,堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),著力推進網(wǎng)絡空間法治化,推動互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。
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