國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》23日對(duì)外發(fā)布，對(duì)國(guó)企管理人員實(shí)行重大決策終身追責(zé)制，明確九大方面54種需要追責(zé)的情形。

　　對(duì)此，有人擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)捆企業(yè)的手腳，讓企業(yè)沒(méi)法經(jīng)營(yíng)、不愿投資�？陀^地講，在制度實(shí)施的初期，確實(shí)可能產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象。任何一項(xiàng)制度的推出，如果是放松或放開(kāi)，實(shí)施起來(lái)阻力會(huì)小一些，也更容易。如果是收緊或約束，實(shí)施起來(lái)就會(huì)感到不習(xí)慣、不舒服。

　　九個(gè)方面此前都有具體的制度和規(guī)定，但是，由于過(guò)于分散，且沒(méi)有形成有效的銜接，執(zhí)行中的效率不高，產(chǎn)生的約束力也不強(qiáng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)、盲目投資、暗箱操作、貪污浪費(fèi)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方面的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。每年國(guó)家審計(jì)署對(duì)央企的審計(jì)，沒(méi)有一次不在經(jīng)營(yíng)投資環(huán)節(jié)審計(jì)出大量違規(guī)問(wèn)題，損失則都是以億元計(jì)，甚至十億元計(jì)。

　　因此，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)投資方面設(shè)立一些約束制度，強(qiáng)化一下責(zé)任約束，絕不是為了捆住企業(yè)的手腳，讓企業(yè)不能放開(kāi)手腳工作，而是為了立規(guī)矩，讓企業(yè)在規(guī)矩下施展拳腳。從這些年來(lái)國(guó)有企業(yè)發(fā)生的各種經(jīng)營(yíng)投資損失來(lái)看，多數(shù)是完全可以避免的，至少，可以大大減少損失。特別在決策方面，很多只要稍稍用心一些，民主一些，開(kāi)明一些，失誤就不會(huì)發(fā)生，損失也不會(huì)出現(xiàn)。

　　顯然，新規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)投資等方面的行為提出了更加全面、規(guī)范、嚴(yán)格的要求，具有“緊箍咒”效力。要知道，9個(gè)方面、54種追責(zé)情形，都是過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生過(guò)，而且是發(fā)生現(xiàn)象比較嚴(yán)重的方面。既然是發(fā)生現(xiàn)象嚴(yán)重，也就意味著企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在這方面比較松懈，是容易犯錯(cuò)誤的。經(jīng)營(yíng)決策、投資決策是一項(xiàng)權(quán)力，更多的是一項(xiàng)責(zé)任。當(dāng)經(jīng)營(yíng)投資轉(zhuǎn)化成責(zé)任后，如果經(jīng)營(yíng)者仍在拍腦袋、搞“一言堂”，就有可能會(huì)受到責(zé)任的追究。

　　對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，只要在經(jīng)營(yíng)投資過(guò)程中，一切依據(jù)科學(xué)、客觀、民主的程序進(jìn)行，該調(diào)查的調(diào)查，該審核的審核，該集體研究的集體研究，該專家評(píng)審的專家評(píng)審，所有的程序都完善了，手續(xù)也齊備了，只是因?yàn)槭袌?chǎng)發(fā)生了變化，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不同了，而出現(xiàn)虧損、效益不佳等方面的問(wèn)題，只要不屬于54種情形之一，是不需要承擔(dān)責(zé)任的。把終身追責(zé)看作捆手腳，或許只是不習(xí)慣以正常程序決策的借口。