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絕大多數(shù)無(wú)效警情都是普通市民的求助電話,只不過(guò)這些求助要么太瑣碎,要么根本不屬于公安管轄范圍,才對(duì)正常接處警工作造成了干擾。
“這護(hù)士戳針?biāo)教盍,戳了幾次都不行!”“下雨天不想出去,能幫忙買早飯嗎?”……這些不是朋友間的聊天,而都是打給110的電話。據(jù)了解,公安部已在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展減輕基層公安110接處警工作負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理,持續(xù)到7月底,目標(biāo)是大幅度減少110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受到惡意報(bào)警、擾警數(shù)量。
“有困難找警察”“有困難打110”,如今這兩句口號(hào)已如此深入人心,以至于人們遇上一些既不緊急也不重要、而且并非公安職責(zé)的生活瑣事,也會(huì)找警察、打110.前述的幫忙買早飯、投訴護(hù)士打針技術(shù)差都是有現(xiàn)實(shí)案例的,更過(guò)分的報(bào)警電話也有不少。比如在泉州,有人上廁所沒(méi)帶紙也打110,實(shí)在是讓人哭笑不得。
然而,諸如此類的無(wú)效報(bào)警數(shù)量太多,絕不是一件好笑的事情,不僅讓警員頭疼,還可能浪費(fèi)寶貴的警務(wù)資源,甚至讓一些真正報(bào)告危機(jī)情況的報(bào)警電話無(wú)法接通。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),2015年1到11月份,全國(guó)110接警1.24億起,而無(wú)效報(bào)警就占到5076.1萬(wàn)起,占比約40%,而在江蘇、福建泉州等省市,無(wú)效警情占比甚至高達(dá)六成以上。因此,公安部對(duì)無(wú)效報(bào)警展開專項(xiàng)治理,非常及時(shí)。
不過(guò),要讓整治無(wú)效警情真正做到有的放矢,首先應(yīng)當(dāng)區(qū)分清楚無(wú)效警情的不同性質(zhì)。從一些現(xiàn)實(shí)案例來(lái)看,真正打騷擾電話的惡意報(bào)警、滿足個(gè)人惡趣味的無(wú)厘頭報(bào)警等雖然存在,但只是極少數(shù),絕大多數(shù)無(wú)效警情都是普通市民的求助電話,只不過(guò)這些求助要么太瑣碎,要么根本不屬于公安管轄范圍,才對(duì)正常接處警工作造成了干擾。比如有新聞報(bào)道一只蝙蝠飛進(jìn)了某大學(xué)的女生宿舍,有女生撥打了110報(bào)警。對(duì)警員而言,這當(dāng)然不是什么人命關(guān)天的緊急情況,也不屬于通常意義上的警務(wù)范圍,但女生的報(bào)警并非出于惡意,只不過(guò)是找不到人求救,才出此報(bào)警之策。對(duì)于騷擾和求助,要區(qū)別對(duì)待。
其一,對(duì)惡意的騷擾電話,理應(yīng)加大懲罰力度。目前,對(duì)這一類型的騷擾電話,各地警方均明確,情節(jié)較輕的批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的依照治安管理處罰法可給予治安行政處罰,但真正被追究刑責(zé)的只是極少數(shù)。除此而外,可在集中整治期間,對(duì)一些多次騷擾者及謊報(bào)警情造成一定后果的人員,作為典型案例向社會(huì)公布,以起到警示教育作用。實(shí)際上,在美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等國(guó)家,謊報(bào)警情和惡意騷擾都可能被判入獄,執(zhí)法之嚴(yán),值得借鑒。
其二,對(duì)更加普遍的市民求助電話,目前來(lái)看比較現(xiàn)實(shí)的做法是一方面加大110報(bào)警電話功能的宣傳推廣,另一方面可適當(dāng)加強(qiáng)110報(bào)警電話與其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)熱線電話的轉(zhuǎn)接功能,在盡量不影響市民求助的前提下,一步一步減少市民誤打110的情況。當(dāng)然,這就涉及進(jìn)一步加強(qiáng)110報(bào)警臺(tái)的人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置等硬件,還要完善各部門聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制的軟件。與此同時(shí),各社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的熱線電話也要進(jìn)一步加強(qiáng)整合和宣傳力度。從某種程度上來(lái)說(shuō),公眾之所以習(xí)慣性地愛(ài)打110,是因?yàn)樾麄鞯昧、解決問(wèn)題迅速,沒(méi)想到這反而帶來(lái)了意想不到的副作用。而在很多地方,公共服務(wù)熱線電話數(shù)不勝數(shù),哪怕號(hào)碼設(shè)置得再易記,多了也容易混淆。因此,把能整合的熱線整合起來(lái),比照110報(bào)警電話來(lái)做好推廣宣傳,辦事效率也向110報(bào)警電話看齊,才能既更好地為百姓服務(wù),又為110成功減負(fù)。
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