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近日,又有一批山寨社團(tuán)被揭開了畫皮。截至目前,民間組織管理局掌握的“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”已達(dá)213家。它們都有一個和合法社團(tuán)神似的名字,渾水摸魚,瞞天過海,謀取暴利,并且屢試不爽。根據(jù)媒體報(bào)道,有的山寨社團(tuán)10年前已經(jīng)被通報(bào),至今卻仍在招搖撞騙!
它們何以大行其道?回頭想想,其斂財(cái)手段不算不高明,更不新鮮,無非是發(fā)展會員、成立分會收取會費(fèi),發(fā)牌照、搞評選、組織培訓(xùn)等進(jìn)行收費(fèi),甚至直接敲詐勒索。但仔細(xì)分析,在山寨社團(tuán)茁壯成長的幕后,至少有四大“推手”。
首先,信息不對稱。山寨社團(tuán)唬人,這和受騙者警惕性不高有關(guān),但更主要的還是以假亂真、難以求證。這些社團(tuán)的名字太過高大上,并且有的還上電視、登報(bào)紙、辦官網(wǎng),甚至有官員為其鼓與呼,更加具有欺騙性。另一方面,我國社會組織的信息公開尚未完全到位,沒有及時公開信息、增加透明度,讓公眾便捷地查詢真?zhèn)巍D壳,民政部網(wǎng)站的曝光臺將其丑態(tài)曬于陽光下,同時網(wǎng)站還提供了“山寨社團(tuán)”名單檢索通道,可謂走好了治理山寨社團(tuán)的第一步。
其二,是市場需求。所謂有需求就有市場,部分個人、企業(yè)為了虛榮或者逐利,覺得加入“國字頭”協(xié)會倍兒有面子,希望多拿“榮譽(yù)”為自己貼金,于是主動迎合甚至愿打愿挨,為不法分子提供了商機(jī)、盈利模式,甚至完整的利益鏈。這是山寨社團(tuán)大行其道的社會土壤,也是治理的關(guān)鍵所在。
第三,監(jiān)管缺位。南宋理學(xué)家朱熹有句名言:“天下事壞于懶與私!逼渲,“壞于懶”就是明知有問題卻遲遲不行動,總覺得來日方長,最后弄出大麻煩。山寨社團(tuán)也是如此,其“叱咤風(fēng)云”已有時日,但竟生命力頑強(qiáng),前赴后繼,這與監(jiān)管乏力不無關(guān)系。比如此前媒體曝光的中國營養(yǎng)協(xié)會、世奢會等社團(tuán)騙局,都是鉆了相互推諉的空子——主管部門權(quán)責(zé)不清,于是各方都不管;另一方面,相關(guān)處罰對其暴利而言也是九牛一毛,讓山寨社團(tuán)有恃無恐。
第四,“李逵”仍不給力。山寨社團(tuán)的根源在于需求,不針對需求提供有效供給,必然“李鬼”橫行。當(dāng)前,已有一批公信力強(qiáng)、影響力高的社會組織在公共服務(wù)、行業(yè)自律等方面發(fā)揮巨大作用,滿足了市場的合理需求,但這樣的社團(tuán)依然太少。另一方面,一些掛靠在行政機(jī)關(guān)名下的合法社團(tuán),對山寨社團(tuán)的橫行可謂“神助攻”,它們的斂財(cái)手段為后者提供了教科書,也嚴(yán)重?cái)牧诵袠I(yè)形象,提供了生存土壤。近年來,《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》等先后出臺,要求社團(tuán)與行政脫鉤,要求官員不到社團(tuán)兼職,讓社團(tuán)和協(xié)會回歸公益屬性,向民間自治社團(tuán)組織轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)狀來看,這些努力還應(yīng)做得更好。
應(yīng)該說,這些“幕后推手”既是問題,也是答案。治理山寨社團(tuán),需要給力的組合拳。
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