近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。與四年前試行版本相比，此次《辦法》在考核組織、考核內(nèi)容、考核步驟等多個方面均出現(xiàn)了較大的變化。

　　這幾年國家發(fā)展了，人民富了，但事物發(fā)展總是不平衡的。不可否認(rèn)的是，現(xiàn)在仍有相當(dāng)數(shù)量的人沒有脫貧，扶貧開發(fā)是建成小康社會最大“短板”。精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國務(wù)院根據(jù)目前扶貧工作中的新情況、新問題而對扶貧工作提出的新要求，是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本方法和指導(dǎo)方針，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改善新時期的扶貧攻堅(jiān)工作有著極其重要的作用。全面建成小康社會關(guān)鍵是要補(bǔ)齊農(nóng)村這塊“短板”，因此，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，為此，中央下達(dá)了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號令，并制定和出臺了一系列政策和舉措，與之相對應(yīng)，只有修改和升級扶貧開發(fā)考核辦法，才能確保各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。

　　扶貧開發(fā)是一項(xiàng)世界級的課題和難題，改革開放30余年時間，我國讓逾6億群眾擺脫貧困，這是對世界扶貧開發(fā)作出的重大貢獻(xiàn)，雖然成效顯著，但我國的扶貧開發(fā)依然面臨著各種考驗(yàn)，首先，我國是人口大國，貧困人口的基數(shù)很大，截至目前仍有6000余萬農(nóng)村貧困人口；其次，我國仍處于發(fā)展中國家這個階段，國力、財(cái)力都算不上富裕。在這種情況下，要在5年時間讓剩下的農(nóng)村貧困人口徹底脫貧，既需要堅(jiān)定的決心，更需要切實(shí)有效的舉措，改革扶貧開發(fā)考核辦法，讓制度更具有約束性和針對性，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的題中應(yīng)有之義。

　　客觀地說，此次升級后的扶貧開發(fā)考核辦法更具權(quán)威性和震懾性，比如，修改后的辦法考核組織主體由原來的國務(wù)院扶貧辦，變?yōu)閲鴦?wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，考核層級的升高讓考核的力度增大；再比如，此次考核更加注重結(jié)果的運(yùn)用，并由以前的正向激勵，變?yōu)榉聪蜃坟?zé)，完不成任務(wù)就完全可能丟掉“烏紗帽”。一葉知秋。從這些政策的變化中，可以看出中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和意志。

　　扶貧與“官帽”掛鉤彰顯精準(zhǔn)扶貧的決心，這是一著妙棋！對于減貧計(jì)劃任務(wù)沒有完成的，弄虛作假等扶貧六大問題追責(zé)的具體規(guī)定考核辦法，考核引入第三方評估，讓硬指標(biāo)給各級領(lǐng)導(dǎo)套上“緊箍咒”，把“官帽”掛在精準(zhǔn)扶貧的大樹上，揚(yáng)起制度的鞭子，形成一種倒逼機(jī)制，形成威懾力，使各級領(lǐng)導(dǎo)有了一定的壓力，讓他們有了緊迫感和危機(jī)感，倒逼他們不敢再糊弄，而是真干不可。變要我脫貧為我要脫貧，再也坐不住了，否則就要和自己的烏紗帽過不去。

　　當(dāng)然，任何一項(xiàng)制度是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果，不僅要看制度本身是否科學(xué)、合理，更重要的是看制度能否真正落到實(shí)處。這個落實(shí)不是照本宣科般地執(zhí)行，而是要將《辦法》中的規(guī)定與實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，比如，此次升級后的《辦法》對考核內(nèi)容進(jìn)行了修改，增加了群眾的滿意度，那么如何才能真實(shí)地掌握群眾的滿意度，這需要各地在執(zhí)行時認(rèn)真研究；再比如，此次將第三方評估列入考核辦法，那么如何保障第三方評估客觀公正，也需要在實(shí)施過程中不斷總結(jié)和完善。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“一分部署，九分落實(shí)。”扶貧開發(fā)考核辦法的出臺實(shí)際上就是一個工作的部署，考核辦法能否真正達(dá)到效果、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏，關(guān)鍵要看對考核辦法的落實(shí)程度。