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近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?己斯ぷ鲝2016年到2020年,每年開展一次。(2月17日《北京晨報(bào)》)
《考核辦法》的看點(diǎn)在于,考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源除了扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、全國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)等“官方”數(shù)據(jù)外,還將適當(dāng)引入第三方評(píng)估。由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織,采取專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式,對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,使各項(xiàng)脫貧數(shù)據(jù)更加可靠、更加公正。
扶貧是政府的攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。它既要擯棄掉“靠貧困來混飯吃”的目光短淺,還要在原有的貧瘠基礎(chǔ)上,繼續(xù)深挖共同富裕的最大化。面對(duì)啃硬骨頭,某些干部也不是沒算過賬:脫貧工作不可能是畢其功于一役,往往需要幾屆地方主政者的共舉使力和篳路藍(lán)縷,這也就會(huì)造成某些官員“我栽樹,他乘涼”的功利觀念,甚至是“多干多錯(cuò)”的怠政心理。
扶貧,是事關(guān)執(zhí)政黨和中央政府對(duì)于全民改革的承諾兌現(xiàn),是容不得半點(diǎn)懈怠和水分的攻堅(jiān)工作。在扶貧工作中,如果出現(xiàn)該辦不辦、推脫責(zé)任、玩忽職守等不作為問題,只會(huì)讓政府的信譽(yù)和人民的利益空懸,更會(huì)嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。要打破這種不作為,中央政府也加大力度,利用督查來加強(qiáng)問責(zé)整改。而督查往往需要建立在“實(shí)事求是、敢講真話”的客觀基礎(chǔ)之上,要規(guī)避政績(jī)觀和官本位的諸多干擾,更要有勇于揭短、露丑的底氣,而第三方評(píng)估能起到這種特殊的作用。
李克強(qiáng)總理說,第三方評(píng)估是本屆政府創(chuàng)新管理方式的重要措施,通過加強(qiáng)外部監(jiān)督,更好推動(dòng)國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策措施落實(shí)。之前,在“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給”“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”等政策措施落實(shí)情況上,國(guó)務(wù)院就曾委托多家第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估匯報(bào)。在相關(guān)會(huì)議上,第三方評(píng)估就扶貧工作,提出過貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制有待完善和扶貧資金用途分散等真知灼見。這也給中央政府制定下一步工作提供了重要參考依據(jù)。
2015年底召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀,多個(gè)省份的黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)就在會(huì)上與中央簽下了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。有“軍令狀”的決心,有“指揮棒”的考核,各級(jí)干部對(duì)于扶貧工作有的放矢,更加清晰可見。當(dāng)然,扶貧工作會(huì)不會(huì)有“自拉自唱”的雜音,群眾會(huì)不會(huì)有“被脫貧”的抱怨,這些,需要第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行把關(guān)監(jiān)督。
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