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第三方監(jiān)督失靈為何頻發(fā)
//agustinmoreno.com2014-07-02來源: 中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》
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  據(jù)6月30日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,總投資87億元的太興鐵路工程,平均每公里需要建設(shè)六個(gè)涵洞,涵洞的關(guān)鍵部位本應(yīng)采用優(yōu)良材料填筑,卻被大量就地取材的黃土所替代,監(jiān)理驗(yàn)收照樣可以通過。

  同一天《新京報(bào)》的報(bào)道顯示,青島龍發(fā)熱電廠6月13日對(duì)企業(yè)的3號(hào)鍋爐進(jìn)行了拆除,但自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀器上直到幾天后仍顯示監(jiān)測(cè)數(shù)值。這意味著第三方公司宇星科技提供的監(jiān)測(cè)設(shè)備可能存在問題。

  兩則新聞因?yàn)橐粋(gè)關(guān)鍵因素連在一起,即履行社會(huì)監(jiān)督職能的第三方機(jī)構(gòu)。

  第一則新聞里,盡管在修鐵路“泥巴糊涵洞”的原因很多,但一個(gè)不可忽視的因素是,在鐵路涵洞關(guān)鍵部位的填充物明顯不符合要求、連施工人員都因工程劣質(zhì)“常被噩夢(mèng)驚醒”,作為第三方的監(jiān)理公司卻在相關(guān)方面的“疏通”下睜一只眼閉一只眼,讓工程質(zhì)量順利過關(guān)。

  第二則新聞里同樣涉及第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。近年來,為了避免企業(yè)對(duì)在線監(jiān)測(cè)動(dòng)手腳,全國(guó)多地引入了第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)排污企業(yè)在線監(jiān)督系統(tǒng)的維護(hù)。此番事件中,不管是故意還是失誤,監(jiān)測(cè)設(shè)備在鍋爐拆了之后仍在傳輸數(shù)據(jù)已是事實(shí)。并且,宇星公司不久前在對(duì)其他地方的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)已被發(fā)現(xiàn)擅自停運(yùn)設(shè)備,修改相關(guān)數(shù)據(jù)。

  事實(shí)上,第三方機(jī)構(gòu)失職失責(zé),甚或完全異化成被監(jiān)督方“幫兇”的現(xiàn)象,并不鮮見?蓢@的是,曾幾何時(shí),我們恰恰是為了加強(qiáng)對(duì)相關(guān)事務(wù)的中立監(jiān)督,才引進(jìn)了第三方力量,如今這種力量居然頻頻失靈,原因何在?

  首先,相關(guān)法律法規(guī)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的失職失責(zé)行為的懲處不夠嚴(yán)厲,第三方機(jī)構(gòu)可能在利益的驅(qū)使下,與被監(jiān)督企業(yè)形成某種合謀。比如針對(duì)第三方機(jī)構(gòu)修改、隱瞞環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為,只處罰幾萬(wàn)元,這和被監(jiān)督企業(yè)拉攏第三方機(jī)構(gòu)可能給出的好處費(fèi)相比,或許是“九牛一毛”。

  其次,相關(guān)部門對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的成立和其工作人員職業(yè)資格的取得把關(guān)不嚴(yán),后續(xù)的監(jiān)管也不到位,導(dǎo)致一些第三方機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范,人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素質(zhì)參差不齊。

  第三,一些第三方機(jī)構(gòu)還有較深的背景,其開展相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),或多或少會(huì)受到一定的外力掣肘和影響。

  因此,要讓第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)職能有效發(fā)揮出來,除了對(duì)已經(jīng)被曝光的事件嚴(yán)厲懲治外,還要開出一些綜合治理的“藥方”。比如,要進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī),加大對(duì)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)失職失責(zé)、違規(guī)違法行為的打擊力度;要強(qiáng)化對(duì)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,提升其執(zhí)業(yè)人員的水平和素養(yǎng);要讓一些第三方機(jī)構(gòu)與其“背景”脫離,提升其獨(dú)立性、中立性;要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)第三方監(jiān)督業(yè)務(wù)向社會(huì)發(fā)包的透明度、公正性和嚴(yán)肅性,防止第三方機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督企業(yè)同流合污,進(jìn)而造成其監(jiān)督作用消失殆盡。

 

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