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近期,湖北對種糧補貼政策執(zhí)行問題進行了專項核查,累計追責(zé)農(nóng)業(yè)部門、財政部門以及基層的黨員干部等1000余人,涉及金額8000余萬元。處分人數(shù)之多、追責(zé)力度之大,在湖北尚屬首次,由此暴露出補貼發(fā)放中存在審核不嚴(yán)、監(jiān)管不力等問題。(11月25日 北京晨報)
“糧補”是國家為了促進糧食生產(chǎn)、保護糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入的一項惠民、利民的民心工程。然而,有人卻打起了糧補的“歪主意”,湖北省副科級干部虛列戶頭騙取22.2萬元;西瓜地?fù)u身一變成為“種糧田”,套取補貼670余萬;10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)變小為大,以次充好,超面積申領(lǐng)補貼1300多萬元,更有甚者,補糧款被違規(guī)截留,成為“私房錢”。真是目無法紀(jì),膽大妄為,不查不知道,一查嚇一跳。
雖然,湖北省開展了專項督查,查處一批人,追責(zé)一批人,但千萬糧補被虛報冒領(lǐng),“空手套白狼”,該補的沒有補到位,不該補的卻“大行其補”,背后暴露的問題不得不讓人警醒。其實,種糧補貼發(fā)放有著嚴(yán)格的流程,必須經(jīng)過審核、撥款、發(fā)放等多個環(huán)節(jié),可以說,層層把關(guān),層層審核,密不透風(fēng)。不禁納悶,私吞糧補的“碩鼠”是如何“過五關(guān),斬六將”,闖過重重“關(guān)卡”的?作為糧食直補資金核發(fā)、監(jiān)管部門哪里去了?“村務(wù)公開”、“財務(wù)公開”難道僅僅是一紙空文?
事實上,糧補本無罪,2004年國家就開始執(zhí)行糧食補償政策,也取得了顯著成效,對促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收、倒逼糧食流通體制改革、穩(wěn)定民心等都有著重大意義。但從湖北冒領(lǐng)糧補案件中不難看出,8000多萬元的糧補資金被他人非法領(lǐng)取,更有權(quán)力“黑手”監(jiān)守自盜,分得“一杯羹”,不僅讓糧補政策這一民心工程被“束之高閣”,影響到一個地區(qū)農(nóng)民和糧食種植業(yè)的熱情,讓公眾大跌眼界,寒了百姓的心,更嚴(yán)重影響黨委和政府的公信力。
其實,作為明眼人,只要到漁場、西瓜地、蠻荒之所實地看一看,走一走,必然瞧出“貓膩”,但是,監(jiān)督者們往往只是依葫蘆畫瓢,走過場,在機關(guān)辦公室看看報表、對對數(shù)字,審核簽簽字,馬虎應(yīng)付。顯然,核實、調(diào)查和監(jiān)管流于形式,成了擺設(shè),下級忽悠上級屢試不爽,違規(guī)申報由此“一路綠燈”,加之,基層政務(wù)不公開不透明,領(lǐng)多領(lǐng)少大家心照不宣,這些都給冒領(lǐng)補貼創(chuàng)造了可乘之機。由此可見,糧補亂象背后不僅暴露了相關(guān)部門責(zé)任意識,法紀(jì)觀念的缺失,也凸顯了監(jiān)督和管理存在的漏洞。
糧補亂象,問責(zé)懲處就要雷厲風(fēng)行。相關(guān)部門要深刻反思,深查細(xì)究,順藤摸瓜,爬藤而上,深挖背后的“貓膩”,拔出蘿卜帶出泥,揪出背后的權(quán)力操盤手,將其一網(wǎng)打盡,將真相公布于眾,對審核把關(guān)不嚴(yán)、失職瀆職、為官亂為的干部,要嚴(yán)肅問責(zé),對涉及貪污腐敗、以權(quán)謀私的官員也要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處,絕不姑息遷就,絕不讓幕后“黑手”和懶政官員逍遙法外。
“缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然向利益傾斜,最終走向腐敗。”糧補款被冒領(lǐng)擊中了監(jiān)管的“漏洞”,要堅決杜絕此類事情再發(fā)生。要強化權(quán)力的監(jiān)督和約束,把任性的權(quán)力關(guān)進制度的籠子,在糧補執(zhí)行中,要剪除權(quán)力、人為因素的干擾,農(nóng)業(yè)和財政部門要把責(zé)任扛在肩上,承擔(dān)該承擔(dān)的責(zé)任,加強對糧補申報核實、資金撥付、補貼發(fā)放等方面的監(jiān)督、管理,完善“全鏈條”式的監(jiān)管機制,同時,建立起縣、鎮(zhèn)、村糧補政策的責(zé)任清單,真正讓惠民政策落地。
此外,要落實和完善村民自治制度,依法規(guī)范村級組織及其責(zé)任人的職權(quán),健全財務(wù)管理制度,實行村務(wù)公開和民主決策,通過程序細(xì)化、公開透明、責(zé)任落實來預(yù)防與懲治私吞糧補“碩鼠”,讓更多的農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),避免監(jiān)督的盲區(qū)、死角。對重大典型案件要及時通報,形成震懾,使村干部不敢貪、不敢腐,肅清敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的“蛀蟲”,為全面建設(shè)小康社會提供保障。
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