賠禮道歉雖屬于道德范疇，但也是法律明文規(guī)定的國家賠償?shù)姆绞街弧ｋS著公民權(quán)利意識的覺醒，在國家賠償案件中要求賠禮道歉的訴求不斷增加，但是，在什么范圍內(nèi)道歉，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如何履行賠禮道歉的義務(wù)，規(guī)定得不夠具體明確。筆者認(rèn)為，可從以下幾個方面進(jìn)行探討。

　　明確賠禮道歉的主體。賠禮道歉是以國家賠償責(zé)任的確定為前提的，國家賠償責(zé)任往往意味著相應(yīng)行為違法。這種違法行為雖然是具體工作人員作出的，但由于系職務(wù)行為，理應(yīng)由所屬機(jī)關(guān)作為直接的責(zé)任主體。因此，賠禮道歉的主體應(yīng)明確界定為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的法定代表人及直接責(zé)任人，這樣賠償請求人從心理上更易于接受，同時也是對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及直接責(zé)任人的教育和懲戒，有利于督促其日后規(guī)范、慎重開展工作。

　　明確賠禮道歉的方式。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在選擇道歉方式時，應(yīng)充分尊重請求人的主觀愿望，避免因操作不當(dāng)激化矛盾。實(shí)踐中，賠禮道歉應(yīng)以口頭與書面兩種方式為主，還可以采取發(fā)布新聞公告、開道歉會、微博道歉等其他方式�？陬^道歉便捷易行;面對面地賠禮道歉更能讓賠償請求人直觀地感受到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的道歉誠意;而書面道歉更加正式，有利于賠償請求人保存，能對其有一個穩(wěn)定長久的精神撫慰。

　　明確賠禮道歉的場所和時間。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私及賠償請求人要求不公開接受道歉外，賠禮道歉原則上應(yīng)該在公共場所公開進(jìn)行。道歉場所的選定應(yīng)根據(jù)侵權(quán)行為影響的大小確定，履行范圍應(yīng)與侵權(quán)行為造成影響的范圍相當(dāng)。因此，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在侵權(quán)行為地對被害者賠禮道歉，并可邀請賠償請求人居住地的居民代表參加，從而更加有效地消除侵權(quán)行為造成的不良影響。此外，賠償決定作出后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快履行賠禮道歉的法律義務(wù)，履行時間應(yīng)限定在有關(guān)國家賠償?shù)臎Q定生效之日起15日內(nèi)。

　　明確賠禮道歉的執(zhí)行救濟(jì)途徑。賠禮道歉屬于話語責(zé)任，需要賠償義務(wù)機(jī)關(guān)主動履行，否則難以直接執(zhí)行。筆者認(rèn)為，如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)故意拖延或拒不承擔(dān)賠禮道歉責(zé)任，賠償請求人可訴至法院，由法院參照行政訴訟法第96條的規(guī)定，向該賠償義務(wù)人的上一級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知法院;同時從履行期滿之日起，對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及具體違法人員按日處50元至100元的罰款，直至其履行義務(wù)。

　　(作者單位:江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民檢察院)