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天津一官員公款宴請近百次:凡事必請,凡事必送。(中國網10月15日)
所謂"處長經濟",是指處于政策執(zhí)行處級領導崗位的公務員,在執(zhí)行政策時濫用權力和以權謀私的現象。在政府工作部門內部,作為中層領導的處長處于司廳級與科股級的過渡地帶,處長們掌握著各自不同的實權,一旦權力失控,很容易找尋尋租空間,追求權力與資本的結合,從而出現以權謀私的“處長經濟”現象。
中央八項規(guī)定出臺后,天津市濱海新區(qū)第三公路管理處原處長趙富勤不收斂不收手,打著為公路管理處招攬工程的幌子,依舊凡事必請,凡事必送,完全與中央八項規(guī)定精神背道而馳。據統(tǒng)計,2013年至2014年,趙富勤個人或指使工作人員公款宴請相關人員近百次,支出113.68萬余元;給工作關系單位有關人員多次贈送禮金禮品,支出96.67萬余元,共計210.35萬余元,這是典型的“處長經濟”,雖然趙富勤受到了黨紀處分,但這只是曝光后被查的一例而已,還有眾多的“處長經濟”隱藏在“暗黑地帶”,依然伺機而動。
為什么有人多次給趙富勤送禮金禮品?為什么有人多次請趙富勤吃飯?主要是趙富勤處長手中握有“生殺大權”,他說批項目就批項目,他說批工程就批工程,哪個老板得罪得起?只有把他照顧得神仙一樣,以后才有工程做。難道處長比廳長還牛?有人一語道破真諦:從組織結構看,是上級領導下級,但從權力具體運行機制來說,有時竟然出現處長主導廳長,政策執(zhí)行有了“中梗阻”,使好政策打了折扣無法落實到位。有的處長手中掌握著上億、幾十億的資金,隨意性比較大,廳長有時候還得買處長幾分面子,說了話才算得到數。根治“處長經濟”難度超過哥特巴赫猜想。
筆者認為,再難的方程式它總有破解之法,要根治“處長經濟”,還必須要多方發(fā)力才有效果:一是完善工作機制,規(guī)范處長權力范圍,壓縮處長的自由裁量權,處長們可以提交建議方案,但絕不允許處長們擁有任何資金項目表態(tài)權;二是實行部門班子成員民主決策機制,上收決策權,將決策權牢牢掌握在班子手中,而不是“散養(yǎng)”在處長們手里;三是加強工作監(jiān)督、八小時外監(jiān)督,將其通訊工具置于國家相關部門的監(jiān)督范圍,嚴禁處長與各部門、各企業(yè)搞勾兌,避免權力走私尋找出租空間;四是科學設置行政審批規(guī)定,對行政審批時間、準入條件等科學界定,避免處長們心生邪念;五是加大紀檢監(jiān)察監(jiān)督力度,主動定期開展風險點檢查,主動接受群眾舉報,主動開展違紀線索查處;六是加大審計力度,對處長手中掌握的資金使用情況、對處長本身擁有的資產(動產、不動產、債券、債務)進行審計,對違紀情節(jié)查實并懲處。
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