“年底不立案”折射出的是法院深層次的系統(tǒng)性生態(tài)問(wèn)題。對(duì)法院結(jié)案工作予以量化并進(jìn)行各種形式的攀比與考核,是不科學(xué)的　　

　　最高人民法院近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的緊急通知》強(qiáng)調(diào),各級(jí)人民法院要堅(jiān)決杜絕年底前關(guān)門(mén)不收案、強(qiáng)迫撤訴、虛假報(bào)結(jié)等現(xiàn)象發(fā)生。

　　只要案件符合訴訟法規(guī)定的形式要件,并且不屬于法律規(guī)定的不予登記立案的四種情形,法院就應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)登記立案。這既是立案登記制改革的基本要求,也是各級(jí)法院的法定職責(zé)所在。

　　“年底不立案”的做法,嚴(yán)重影響了當(dāng)事人訴權(quán),嚴(yán)重?fù)p害司法公信。正因如此,每到年底,最高法院都會(huì)以通知、意見(jiàn)等形式對(duì)禁止這種惡行進(jìn)行反復(fù)重申。“年底不立案”本是一件觸及法律底線的事情,為什么還需要最高院年年“敲打”呢?這主要是因?yàn)?隨著司法環(huán)境日益改善,這種飽受社會(huì)各界詬病的現(xiàn)象雖然,在個(gè)別地方卻依然存在。

　　實(shí)際上,“年底不立案”所折射的是法院深層次的系統(tǒng)性生態(tài)問(wèn)題。輿論普遍認(rèn)為,“年底不立案”的直接原因在于,一些法院系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)結(jié)案率存在考核要求,為保障法院能在年底給出好看的結(jié)案率成績(jī),一些法院就將“年底不立案”變成了慣例。

　　必須指出,如今多數(shù)地方已取消了不科學(xué)的結(jié)案率指標(biāo),而改為了“法定審限內(nèi)結(jié)案率”——僅僅督促法院、法官在法定審限內(nèi)結(jié)案。同時(shí),去年年底最高人民法院還決定,除保留若干必要的約束性指標(biāo)外,其他設(shè)定的評(píng)估指標(biāo)一律作為統(tǒng)計(jì)分析的參考性指標(biāo),僅作為分析審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)的數(shù)據(jù)參考,并要求各地高級(jí)人民法院取消本地區(qū)不合理的考核指標(biāo)。然而,還是有些地方提出了并不低的結(jié)案率最低要求。此外,個(gè)別法院把結(jié)案率作為向當(dāng)?shù)厝舜蟮囊环N交代,成了“結(jié)案GDP”的追逐者。

　　因此,要杜絕“年底不立案”,首先要廢除一切形式上的結(jié)案率考核。事實(shí)上,同級(jí)法院之間尤其是各省法院之間,很難有可比性或進(jìn)行排名,區(qū)域情況、案子的復(fù)雜程度千差萬(wàn)別,法院受案多少、每個(gè)案子客觀上需要花費(fèi)多少司法資源、被執(zhí)行人最終有無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,諸多問(wèn)題并不能由法院或法官?zèng)Q定。對(duì)法院結(jié)案工作予以量化并進(jìn)行各種形式的攀比與考核,并不科學(xué)。

　　另一方面,要杜絕“年底不立案”,還須加強(qiáng)上級(jí)法院的監(jiān)督與當(dāng)事人申訴權(quán)的保障。上級(jí)法院不僅不應(yīng)該再對(duì)結(jié)案率提出硬性要求,還須嚴(yán)查轄區(qū)內(nèi)是否有因片面追求結(jié)案率而“年底不立案”或變相不立案的現(xiàn)象,暢通權(quán)利受損當(dāng)事人申訴及救濟(jì)程序,讓違法辦案者付出應(yīng)有的代價(jià)。

　　最后,我們也要認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前司法資源跟不上群眾日益增長(zhǎng)司法需求的尷尬正逐漸凸顯。據(jù)報(bào)道,目前很多法院法官年均結(jié)案高達(dá)數(shù)百件,個(gè)別法官年結(jié)案逾千件。讓法官全年審理如此多的案件,實(shí)際上已經(jīng)與司法規(guī)律相違背。有些法院、法官確實(shí)忙不過(guò)來(lái),這在某種程度上催生了“年底不立案”,也讓案件質(zhì)量堪憂。

　　然而,目前的司法改革更多的是法院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,資源增量有限。要解決司法資源相對(duì)短缺的現(xiàn)狀,提高法官辦案質(zhì)量與效率只是其中一面,只有適當(dāng)?shù)亟o司法資源做加法,才能夠?qū)崿F(xiàn)案件與人員的相對(duì)均衡,減少案件因資源不足大量積壓的狀況,讓“年底不立案”不再是某種無(wú)奈之舉�！�