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近日,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的緊急通知》!锻ㄖ芬,全國各級(jí)人民法院全力做好第四季度執(zhí)法辦案工作,采取有效措施鞏固立案登記制改革成果。同時(shí),要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,堅(jiān)決杜絕年底前關(guān)門不收案、強(qiáng)迫撤訴、虛假報(bào)結(jié)等現(xiàn)象發(fā)生。(10月12日《北京青年報(bào)》)
長期以來,因?yàn)槟甑邹k案績效的統(tǒng)計(jì)考核需要,一些地方為了數(shù)據(jù)出彩,經(jīng)常會(huì)有年底暫停收案、動(dòng)員撤訴的習(xí)慣動(dòng)作,以至法院關(guān)門謝客,讓當(dāng)事人吃“閉門羹”。這是不正常的司法現(xiàn)象,違背了執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)的要求,損害了當(dāng)事人的合法訴權(quán),也嚴(yán)重傷害到司法的公信與權(quán)威。
誠然,社會(huì)轉(zhuǎn)型以及法院訴訟門檻不斷降低等因素,大量案件糾紛不斷涌入法院,案多人少的矛盾始終未能化解,讓許多法院應(yīng)接不暇、不堪重負(fù),關(guān)門拒案、動(dòng)員撤訴等客觀上也事出無奈,但這不能成為法院閉門謝客、拒絕審判的理由。 之所以發(fā)生年底前關(guān)門不收案、強(qiáng)迫撤訴、虛假報(bào)結(jié)等亂象,關(guān)鍵還是司法政績觀出了問題,而這很大程度上,與過往一些地方不科學(xué)的司法績效考評(píng)機(jī)制有關(guān)。長期以來,調(diào)撤率、結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、上訴率、發(fā)改率等考核指標(biāo)都像一個(gè)個(gè)“緊箍咒”,牢牢套在許多法院和法官頭上。在法院、法官之間攀比排名乃至惡性競爭的大氣候下,官出數(shù)字、數(shù)字出官現(xiàn)象難以避免,各種“績效”數(shù)據(jù)沒有最漂亮,只有更漂亮,以至不斷注水失真,不但指標(biāo)考核體系不科學(xué),有違司法自身運(yùn)行規(guī)律,也嚴(yán)重脫離了司法實(shí)際,無法反映出客觀、真實(shí)的審判實(shí)踐。
必須指出的是,近年來,一些地方法院在堅(jiān)持執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上,尊重司法自身規(guī)律,逐漸取消了調(diào)解率、結(jié)案率等一些指標(biāo)考核評(píng)比,擺脫了“司法GDP”的束縛。為讓法官辦案進(jìn)一步走出數(shù)據(jù)泥潭,最高法院還于去年決定取消對(duì)全國各高級(jí)人民法院的考核排名,并要求各地取消不合理的考核指標(biāo),杜絕年底不立案的陋習(xí)。這無疑是給法院、法官極大“松綁”,有助于解決關(guān)門拒案、強(qiáng)迫撤訴、虛假報(bào)結(jié)等亂象。
年底關(guān)門謝客是扭曲的司法生態(tài),唯有回歸司法為民宗旨及其運(yùn)行自身規(guī)律,樹立正確的司法政績觀,摒棄“司法GDP”思維,并加大司法公開和社會(huì)監(jiān)督的力度,真正做到開門辦案,才能保障當(dāng)事人訴權(quán)需要,也才能尊重法官主體地位,為基層法院和一線干警減負(fù),調(diào)動(dòng)其工作積極性,有效促進(jìn)司法的公正高效,充分維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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