要防范部分行政部門“換馬甲”，將取消掉的行政收費(fèi)項(xiàng)目改頭換面，用新的名稱重新征收，導(dǎo)致清而不絕

　　財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布通知稱，自2015年11月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和暫停征收37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，以及自2016年1月1日起，取消人力資源社會(huì)保障等部門所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的人才集體戶口管理服務(wù)費(fèi)（包括經(jīng)營(yíng)服務(wù)性質(zhì)的收費(fèi)）。

　　清理收費(fèi)項(xiàng)目是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年國(guó)務(wù)院多次召開會(huì)議，決定集中用半年時(shí)間開展專項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。此次取消和暫停征收的一批行政收費(fèi)項(xiàng)目，就是為落實(shí)中央精神，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　每一個(gè)行政收費(fèi)項(xiàng)目都涉及到相關(guān)政府部門利益，牽涉到背后的行政審批權(quán)力。以往，一些政府部門通過設(shè)立行政收費(fèi)項(xiàng)目，掌控行政審批辦事流程，層層設(shè)卡步步收錢，從中獲益匪淺；很多企業(yè)和個(gè)人卻被迫承受巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力。行政收費(fèi)項(xiàng)目過多，還抬高了很多行業(yè)的進(jìn)入門檻，致使壟斷勢(shì)力得以擴(kuò)張，形成束縛效應(yīng)，嚴(yán)重阻礙了從業(yè)者的自由進(jìn)出，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

　　據(jù)財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此次取消和停征了38項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及15個(gè)部門，每年可減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約36億元�！笔∠碌腻X都是看得到的經(jīng)濟(jì)效益。而對(duì)于企業(yè)和個(gè)人來講，節(jié)省了辦事成本，提高了辦事效率，由此帶來的看不到的效益更難以估量。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來講，此舉還能產(chǎn)生積極的正面效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)資源合理化分配，激勵(lì)企業(yè)加力投資發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮。

　　取消的38項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，包括入境簽證費(fèi)、出具（無）婚姻登記記錄證明費(fèi)、部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)以及與此相關(guān)的考試考務(wù)費(fèi)等，大都與企業(yè)和個(gè)人利益攸關(guān)。取消這些行政事業(yè)性收費(fèi)，直接觸及到某些行政部門利益，由此將有力縮減不合理的行政審批權(quán)力，減少權(quán)力的尋租機(jī)會(huì)，遏制行政審批腐敗，規(guī)范辦事流程，為建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府奠定制度基礎(chǔ)。

　　取消和暫停征收上述收費(fèi)后，有關(guān)部門及所屬事業(yè)單位依法履行管理職能所需的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排，保障工作正常開展，這是從財(cái)政方面確保落實(shí)取消收費(fèi)工作。須知，行政收費(fèi)是某些行政部門“創(chuàng)收”的一條路徑，一旦卡斷就會(huì)影響到部門利益，甚至?xí)䦟?dǎo)致因經(jīng)費(fèi)不足而影響正常工作，由此會(huì)引起一些行政部門的消極抵制或變相反彈。因此，不僅要加大財(cái)政保障力度，還要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督工作，對(duì)不按規(guī)定取消和停征相關(guān)收費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰，并追究責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　同時(shí)，要防范部分行政部門“換馬甲”，將取消掉的行政收費(fèi)項(xiàng)目改頭換面，用新的名稱重新征收，導(dǎo)致清而不絕。為此，可以采取清單制管理模式，各級(jí)政府應(yīng)公開行政收費(fèi)清單，明確行政收費(fèi)項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，凡是不在清單上的行政收費(fèi)項(xiàng)目，都屬于違規(guī)違法收費(fèi)，公眾有權(quán)拒絕繳納。而對(duì)于違規(guī)設(shè)立行政收費(fèi)項(xiàng)目的行為，則要依法追究亂收費(fèi)的責(zé)任，從而做到依法征收、依法行政，將行政權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度的籠子里，約束行政部門亂開口子、隨意收費(fèi)的欲望。