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權(quán)有了,責必須跟進。就如油門與剎車對于汽車來說都不可或缺,權(quán)與責對于法官來說,同樣不可或缺
最高人民法院昨日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》。意見明確,法官在審判工作中,故意違反法律法規(guī)的,或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴重后果的,依法應(yīng)當承擔違法審判責任。
近兩年來,司法領(lǐng)域中的平冤糾錯格外引人注目,本應(yīng)同步推進的法官錯案責任追究制卻步履維艱,實際進入到究責程序中的法官少之又少。這并不表明,法官們就不需要為冤假錯案的發(fā)生承擔責任;而恰恰表明,我們的法官責任制可能在哪兒出了問題,產(chǎn)生了脫節(jié)。
“沒有責任,自由就會成為無政府狀態(tài),而人的權(quán)利就會成為無限的任性。”法官違法審判,理應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。若是法官有權(quán)無責,這樣的司法還如何能讓民眾信賴?
當然,過去并非沒有法官責任制。最高法院早在1998年就曾頒行了《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法(試行)》。只是,這一“辦法”從紙面到地面,卻表現(xiàn)出明顯的究責不力——大責化小、小責化了的個案實非鮮見。
出現(xiàn)這樣的尷尬,根源就在法官權(quán)責的不一致。在“審者不判,判者不審”的境況下,“違法審判”難以被定義。比如,出現(xiàn)了錯案究竟是追究實質(zhì)的“判者”呢?還是追究掛名的“審者”?
經(jīng)驗表明,司法究責難,難點在于如何實現(xiàn)權(quán)責一致。依官方的解釋,推進人民法院司法責任制改革,總體目標就是“讓審理者裁判、由裁判者負責”,確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán),讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
“讓審理者裁判、由裁判者負責”事實上是對法官獨立裁判的一種重申和強調(diào)。要實現(xiàn)“由裁判者負責”,就必須先“讓審理者裁判”!耙庖姟本图訌姺ü僖婪穆毐U献鞒鲆(guī)定:在案件審理的各個階段,除非確有證據(jù)證明法官存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等嚴重違法審判行為外,法官依法履職的行為不得暫;蛘呓K止;建立和完善對法官遭受不實舉報、錯誤追責的補償救濟機制;強調(diào)對侵犯法官人格尊嚴、藐視法庭權(quán)威、侵害法官人身財產(chǎn)安全等行為要及時依法懲治。
依法保障法官履職,這是賦予法官以不受干擾的裁判權(quán)。權(quán)有了,責必須跟進。就如油門與剎車對于汽車來說都不可或缺,權(quán)與責對于法官來說,同樣不可或缺。沒有責任的權(quán)力必將導(dǎo)致權(quán)力的任性!兑庖姟访鞔_了違法審判責任必須追責的七種情形,相比起過去籠統(tǒng)的“錯案責任追究”,更具體,更規(guī)范,也更科學(xué)了。
權(quán)責一致的法官,才是完整意義上的法官。實現(xiàn)了權(quán)責相一致原則,司法責任制的實施才不致碰壁。厘清了權(quán)責,司法公正也就有了前提。
。ㄗ髡呦岛D洗髮W(xué)法學(xué)院副教授)
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