廣東省高院院長鄭鄂近日向省人大常委會匯報時表示，廣東各級法院將實行案件質(zhì)量和辦案責任承辦法官終身負責制。

    眾所周知，在一個現(xiàn)代法治國家，司法歷來都是正義的“終極捍衛(wèi)者”。去年，中央政法委出臺關(guān)于切實防止冤假錯案的指導意見要求，建立健全合議庭、獨任法官、檢察官、警察權(quán)責一致的辦案責任制，法官、檢察官、警察在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責。如今，廣東各級法院的做法，正是落實這一要求的具體體現(xiàn)。

    實行法官辦案終身負責制，是從制度上、機制上避免發(fā)生冤假錯案的重要舉措。實行法官辦案終身負責制，對于防止發(fā)生冤假錯案，具有十分重要的作用。冤假錯案對受害者而言，付出的是自由、名譽、財產(chǎn)甚至生命的代價。以前為什么發(fā)生那么多的冤假錯案，最主要的原因在于對辦案人員沒有實行嚴厲的責任追究和終身負責制，辦案中程序制度的執(zhí)行不夠嚴格規(guī)范。實行法官辦案質(zhì)量終身負責制，是認真總結(jié)了近些年發(fā)生冤假錯案的原因教訓，是切中要害的制度性設計。

    其實，“法官辦案終身負責制”就像“工程建設質(zhì)量終身負責制”一樣，是一種保障審判質(zhì)量的責任追究制度。從行為規(guī)范角度看，它將警醒案件承辦法官依法辦事。廣東擬推行“法官終身負責制”，讓公眾看到了司法機關(guān)避免冤假錯案的決心。從現(xiàn)實糾偏的角度看，也有利于后續(xù)問責，給受害者一個交代。

    回顧近年來發(fā)生的冤假錯案，正義之所以遲到，不僅緣于案件本身的限制，還與問責制的曖昧不清有關(guān)。所以，欣慰之余，我們也應清醒地認識到，再好的制度，還需相關(guān)切實可行的配套措施。進一步說，法官辦案“終身負責制”如果不在究責主體上進行細化，在立法上沒有新的探索、突破，那么該項制度的象征意義，就會大于實際意義。

    承辦法官“終身負責制”的可操作性直接關(guān)系到該制度的生命力，因此推行法官辦案“終身負責制”，還需要從多方面發(fā)力。一方面，法官辦案從立案到結(jié)案，整個過程必須明確相關(guān)責任主體，如果責任人模糊不清，日后的追責便無從談起。同時，還要制定出具體的責任追究辦法，根據(jù)法官相應的錯誤行為，給予相應的懲罰。另一方面，出臺制度是為了執(zhí)行，而非擺設。制定出可操作性的舉措后，仍離不開剛性的執(zhí)行。制度執(zhí)行到位，才真正有助于提升法官辦案質(zhì)量，防止冤假錯案的發(fā)生。

    應該看到，防止與糾正冤假錯案，不可忽略的一個環(huán)節(jié)就是厘定誰是造成冤假錯案的責任主體。在責任主體的認定上，目前有“單位負責制”、“領導負責制”、“辦案法官負責制”。假若在辦案人員無法獨立辦案的語境下，要求“辦案法官負責制”，則是不現(xiàn)實的：“領導負責制”最終也可能難以落實到某個具體的領導者頭上。

    我國法官職業(yè)化建設只是最近十幾年的事，而且主要是針對法官專業(yè)素質(zhì)不高而進行的技能性培訓。從整體上看，我國的司法監(jiān)督機制仍有待完善�！靶旁L不信法”及冤假錯案屢屢發(fā)生就一再提示我們，健全司法監(jiān)督制約機制已刻不容緩。

    也正是在這種意義上，廣東用“無限期追究”的形式將責任與辦案法官捆綁在一起，這對于規(guī)范法官辦案會產(chǎn)生強烈的“倒逼”效應，也為完善法官監(jiān)督機制、構(gòu)建司法職業(yè)倫理提供了現(xiàn)實路徑，但如果司法部門仍存在責任主體不能厘清的情況，“終身負責制”最終還會是“虛話”。