天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，為特大型城市危險化學品監(jiān)管帶來嚴峻的警示。�；�品是一把雙刃劍，它切斷了貧困之鎖，但也可能割開災難之門。災難是一本教科書，她再一次告訴我們，沒有人永不犯錯，科學的法則與嚴明的執(zhí)法，才是解決問題的王道。

　　危化品監(jiān)管一直是特大型城市的一塊“心病”。過往的全國經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)的“人盯人”式監(jiān)管，往往產(chǎn)生“貓抓老鼠”般的尷尬。有些地方面對數(shù)千家企業(yè)，數(shù)百種危化品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)榷喹h(huán)節(jié)的風險點，以傳統(tǒng)方式進行監(jiān)管，往往會力不從心。

　　監(jiān)管力量同需求間存在巨大錯位的情況下，飽受詬病的選擇性執(zhí)法與運動式監(jiān)管其實也是無奈之舉。但技術(shù)變革推動著監(jiān)管創(chuàng)新。在這個移動互聯(lián)時代，構(gòu)建一套以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全新監(jiān)管體系，通過破除種種信息壁壘來提升事中事后監(jiān)管效能，不僅可能，而且勢在必行。

　　在這一過程中，法治絕不可缺席。上海曾于2005年頒行《上海市危險化學品安全管理辦法》，在�；�品監(jiān)管方面發(fā)揮過重要的歷史作用。然而，十年之間，事易時移，法律修訂已成當務(wù)之需；修法所體現(xiàn)的，也應(yīng)當是監(jiān)管思路的轉(zhuǎn)變。

　　一方面，�；�品監(jiān)管應(yīng)當從注重�；�品的物理集中，轉(zhuǎn)向更為注重�；�品的信息集中。危化品的物理集中，對于降低市場交易成本，減少風險點的分布，確有其積極意義。但如管控不力，也容易誘發(fā)風險傳導與擴散。因此，比物理空間更重要的，是明確規(guī)劃選址的安全標準。而不管風險源如何分布，了解真實的信息，讓監(jiān)管者知道具體的風險點和風險流向，遠遠比將風險源進行物理固化更為重要。畢竟，隨著�；�品的銷售與運輸，其風險流動不居。

　　另一方面，�；�品監(jiān)管方式應(yīng)從注重危化品經(jīng)營許可證的核發(fā)，轉(zhuǎn)向更為注重全面動態(tài)的電子信息監(jiān)管平臺的構(gòu)建。此前，經(jīng)營�；�品固然需要獲得許可，但一紙許可證并非確保安全無虞的不二法門，審批之后的精細化監(jiān)管與精準式執(zhí)法方為正道。在這方面，信息的全面與及時是根本保障。

　　在目前的監(jiān)管格局下，�；�品在生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)牟煌�環(huán)節(jié)，除企業(yè)承擔主體責任外，由安監(jiān)、交通、公安等部門分別承擔監(jiān)管職責，這些主體對信息報備的寬嚴尺度不一。這樣的寬嚴不一，以及各監(jiān)管部門、企業(yè)主體間存在的種種信息壁壘，大大影響了監(jiān)管效能，甚至可能導致事故發(fā)生后的追索無門。這方面，法律法規(guī)應(yīng)當強制性要求各地建立統(tǒng)一的危化品電子信息監(jiān)管平臺，并責令相關(guān)企業(yè)及監(jiān)管部門將信息輸入該平臺，從而形成�；�品信息監(jiān)管的閉環(huán)，為精準式執(zhí)法提供基礎(chǔ)。對于拒絕輸入信息的企業(yè)，可以納入誠信系統(tǒng)，加大現(xiàn)場檢查頻度，并將該信息提供給銀行、海關(guān)、檢驗檢疫等部門，提升其經(jīng)營成本，從而形成激勵相容、悖信受懲的良性循環(huán)。

　　此外，國家層面需要確定統(tǒng)一嚴格的監(jiān)管標準，以避免各地標準不一帶來的監(jiān)管套利。從制度經(jīng)濟學的角度看，如果各地信息分割，監(jiān)管標準寬嚴不一，極易誘發(fā)監(jiān)管套利行為。采取高標準的區(qū)域，有可能喪失競爭優(yōu)勢，在劣幣驅(qū)除良幣之下，久而久之，將會形成競相降低監(jiān)管標準的態(tài)勢。舉例而言，由于�；�品的運輸對車輛及駕駛員均有特殊要求，上海為確保安全，司機在裝車、運輸、卸貨的每一個環(huán)節(jié)，都必須用手機發(fā)送信息，以確保人車合一，外地車輛運輸危化品進出上海，也須嚴格執(zhí)行這一要求。�；�品不是普通的商品，為了維護公共安全，不宜在監(jiān)管領(lǐng)域引入?yún)^(qū)域制度競爭，應(yīng)該實行同一標準。全國統(tǒng)一監(jiān)管標準，避免形成規(guī)則洼地，具有強烈的正當性。