我們把這一轉(zhuǎn)變，謂之為消費(fèi)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上的“安全取向”革命，因?yàn)樗鼜氐讙仐壛恕耙晕餅楸尽钡谋O(jiān)管思路，走向了“以人為本”的現(xiàn)代監(jiān)管理念

    參加兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)徐金記日前表示，我國(guó)應(yīng)盡快制訂《消費(fèi)品安全法》，實(shí)現(xiàn)從“質(zhì)量監(jiān)管”到“安全監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變，減少和防止消費(fèi)品安全事故的發(fā)生。據(jù)報(bào)道，國(guó)家質(zhì)檢總局已于去年年底啟動(dòng)了相關(guān)立法研究工作。

    我們把這一轉(zhuǎn)變，謂之為消費(fèi)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上的“安全取向”革命，因?yàn)樗鼜氐讙仐壛恕耙晕餅楸尽钡谋O(jiān)管思路，走向了“以人為本”的現(xiàn)代監(jiān)管理念。

    “以物為本”推定，只要產(chǎn)品符合一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，那就是合格產(chǎn)品。它隔絕了與人的關(guān)系，只問(wèn)物在含毒量、材料、節(jié)能、環(huán)保等方面是否符合標(biāo)準(zhǔn)，其它則不予以顧及。而“以人為本”則斷定，只要產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成安全威脅，就是有瑕疵產(chǎn)品。它重視直接消費(fèi)者、間接消費(fèi)者及第三人的生命安全，是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的全方位審視。在近年發(fā)生的“洗衣機(jī)絞死兒童”、“轎車天窗卡死兒童”等消費(fèi)品安全事例中，若僅論“以物為本”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，肇事的洗衣機(jī)和轎車都是“合格產(chǎn)品”；但從“以人為本”的安全標(biāo)準(zhǔn)上看，這些產(chǎn)品顯然是不合格的，有重大的安全隱患。

    我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管法律，基本上仍立足在“以物為本”的監(jiān)管體系上。如 1993年頒布的《產(chǎn)品質(zhì)量法》，2006年11月1日起實(shí)施的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以及2009年頒布的《食品安全法》等。這些法律對(duì)增進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全，無(wú)疑發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。然而，現(xiàn)有法律體系并不能給消費(fèi)者帶來(lái)足夠的安全感，也難以減少安全事故。以果凍為例，《產(chǎn)品質(zhì)量法》與《食品安全法》可以讓這一產(chǎn)品在食品添加劑等方面達(dá)到一般性的質(zhì)量安全程度，但不能在其產(chǎn)品的特性方面讓其達(dá)到“無(wú)傷害”的程度，因而屢屢發(fā)生果凍卡在兒童咽喉的傷害事故。另一個(gè)法律體系上的缺陷，表現(xiàn)在因缺乏“安全取向”的產(chǎn)品安全法，導(dǎo)致現(xiàn)有法律互為沖突，也使監(jiān)管部門職責(zé)不清�，F(xiàn)實(shí)中，同一物上可產(chǎn)生數(shù)個(gè)“質(zhì)量問(wèn)題”，引出數(shù)個(gè)部門交叉式的質(zhì)量監(jiān)管，形成管理低效。

    目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品均以“安全取向”為基礎(chǔ)制訂了《產(chǎn)品安全法》。曾有中國(guó)“質(zhì)量上乘”的兒童玩具出口到歐美被“無(wú)情退回”甚至被罰款，即是我們的某些產(chǎn)品缺乏對(duì)消費(fèi)者及第三人的“安全關(guān)懷”的結(jié)果。總之，“安全取向”是產(chǎn)品對(duì)于消費(fèi)者的更高標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)努力向這一目標(biāo)邁進(jìn)。