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杜 曉:互相批評(píng)監(jiān)督有利于簡(jiǎn)政放權(quán)
//agustinmoreno.com2015-08-12來(lái)源: 法制日?qǐng)?bào)
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  福建省漳州市華安縣一名74歲老人,在辦理電信業(yè)務(wù)時(shí)被要求開(kāi)具“健在證明”。近日,老人拿到了華安縣公安局華豐派出所開(kāi)具的證明。派出所在證明后面寫(xiě)道,“中央三令五申要讓老百姓少走彎路。老人健在,行動(dòng)自如,活生生的人在你們面前,身份證、戶(hù)口本都還在,開(kāi)具健在證明有必要嗎?”

  不久前,在湖南省冷水江市,也發(fā)生過(guò)一起類(lèi)似的事件,當(dāng)?shù)嘏沙鏊u(píng)的對(duì)象是民政局。從實(shí)際情況來(lái)看,公安機(jī)關(guān)本著服務(wù)于民的宗旨出發(fā),及時(shí)化解奇葩證明,所提出的批評(píng)也是恰到好處,理由十分充分,受到批評(píng)的部門(mén)需要認(rèn)真反思。盡管如此,來(lái)自于公安機(jī)關(guān)的批評(píng)仍然讓人感到意外,通常情況下,人們并不常見(jiàn)到行政機(jī)關(guān)之間互相批評(píng)監(jiān)督,這似乎有違慣例,但隨著簡(jiǎn)政放權(quán)不斷推進(jìn),類(lèi)似情形應(yīng)該逐步成為常態(tài),因?yàn)檫@對(duì)于政府轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)善莫大焉。

  簡(jiǎn)政放權(quán)的核心主旨是“有所為有所不為”,行政機(jī)關(guān)在消減事前審批等權(quán)力的同時(shí),要在公共服務(wù)、社會(huì)民生領(lǐng)域切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,積極為群眾辦實(shí)事,而不是一味推諉扯皮、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。消除形形色色的奇葩證明是簡(jiǎn)政放權(quán)應(yīng)有之義,以互相批評(píng)監(jiān)督的形式,毅然向奇葩證明及其背后的庸官懶政“叫板”,可謂直截了當(dāng)把問(wèn)題擺上桌面,對(duì)于批評(píng)者與被批評(píng)者來(lái)說(shuō)都是一種考驗(yàn),但正是在這樣一種大家都不再和稀泥的狀況下,才能讓職責(zé)從根本上得到落實(shí),讓作風(fēng)來(lái)一場(chǎng)徹底轉(zhuǎn)變,讓群眾真正享受到便利。

  簡(jiǎn)政放權(quán)是行政管理體制和行政權(quán)力運(yùn)行的一次深層次變革,涉及層面很多,既要防止“明放暗不放”“下放權(quán)力含金量低”等情形,又要防止一放到底、撒手不管,出現(xiàn)如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“自由落體”現(xiàn)象。面對(duì)著簡(jiǎn)政放權(quán)的諸多變數(shù),適時(shí)構(gòu)筑一種新的行政監(jiān)督方式有著十分積極的意義。過(guò)去人們所談及的行政監(jiān)督,多指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)之間的監(jiān)督,以及專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,很少涉及行政機(jī)關(guān)之間的批評(píng)監(jiān)督。福建和湖南兩地派出所痛批奇葩證明,之所以能獲得廣泛關(guān)注和交口稱(chēng)贊,是因?yàn)槿藗兡軓闹懈惺艿竭@樣一種監(jiān)督方式所蘊(yùn)含的巨大潛力,以及簡(jiǎn)政放權(quán)的誠(chéng)意,期待這樣的監(jiān)督方式能夠在更大范圍展開(kāi),并逐漸在體制、機(jī)制、制度層面形成保障,確保行政權(quán)力運(yùn)行更加合理合法、公開(kāi)透明,人民群眾在簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中得到更多實(shí)惠。

 

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