這件事最大的教訓(xùn)，首先是要限制和約束一把手權(quán)力，公共事務(wù)要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，防止公共工程變成某個(gè)人的項(xiàng)目，鏟除政績(jī)工程產(chǎn)生的土壤。

　　南京市一條總投資25億多元的麒麟有軌電車(chē)項(xiàng)目，曾作為重點(diǎn)工程受到原市長(zhǎng)季建業(yè)力推，原計(jì)劃2014年8月通車(chē)。但在季建業(yè)落馬后，工程一些路段施工停滯，距離原定通車(chē)時(shí)間過(guò)去快一年了，還有路段尚未動(dòng)工，已經(jīng)建成的軌道和車(chē)站長(zhǎng)滿(mǎn)了荒草。

　　在很多人看來(lái)，這就是季建業(yè)個(gè)人的政績(jī)工程，帶有太多長(zhǎng)官意志和權(quán)力色彩。當(dāng)?shù)赜泄賳T在解釋季建業(yè)為什么力主開(kāi)發(fā)建設(shè)麒麟科技創(chuàng)新園時(shí)說(shuō)，“他可能是認(rèn)為那些園區(qū)都是別人搞的，所以自己也要搞一個(gè)‘親兒子’。”雖然有軌電車(chē)是城市公共設(shè)施，但說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目是“市長(zhǎng)工程”，或者季建業(yè)的“遺產(chǎn)”，也不是沒(méi)有道理。

　　類(lèi)似上一任官員的遺留問(wèn)題，或者落馬官員的“遺產(chǎn)”，在很多地方并不鮮見(jiàn)。在一把手權(quán)力集中不受制約的情況下，公共決策很容易搞成一言堂，原本需要科學(xué)民主決策的城市規(guī)劃，變成了長(zhǎng)官意志的試驗(yàn)場(chǎng)，很多一把手成了首席規(guī)劃師，權(quán)力主導(dǎo)下的政績(jī)工程屢禁不絕。

　　因?yàn)槭情L(zhǎng)官意志的產(chǎn)物，這些工程很可能在科學(xué)性上不過(guò)關(guān)，或者決策程序存在瑕疵，只靠權(quán)力推動(dòng)，一時(shí)或許能夠集中力量辦大事，但一旦主導(dǎo)者調(diào)離或落馬，很容易人走政息，淪為爛尾工程。

　　這件事最大的教訓(xùn)，首先是要限制和約束一把手權(quán)力，公共事務(wù)要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，防止公共工程變成某個(gè)人的項(xiàng)目，鏟除政績(jī)工程產(chǎn)生的土壤。經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和公開(kāi)聽(tīng)證的城市規(guī)劃，應(yīng)該以法律的形式固定下來(lái)，并像捍衛(wèi)法律一樣捍衛(wèi)規(guī)劃的權(quán)威性，這樣城市建設(shè)才不至于因主政者的變化而頻繁改弦更張，形成更多勞民傷財(cái)?shù)倪z留問(wèn)題。

　　但是，公共交通設(shè)施畢竟不是個(gè)人的事，已落馬的季建業(yè)無(wú)法再為工程善后負(fù)責(zé)，南京的這個(gè)電車(chē)項(xiàng)目該如何處理，很考驗(yàn)現(xiàn)在管理者的智慧和科學(xué)民主決策的誠(chéng)意。工程的停滯，可能與當(dāng)初決策程序有問(wèn)題、征地拆遷沒(méi)解決好有關(guān)；也可能因?yàn)闆](méi)人愿意接這個(gè)燙手山芋。但是，這個(gè)項(xiàng)目投入巨大，而且大部分已經(jīng)建成，總不能任其爛尾下去。

　　從沿線(xiàn)群眾的反應(yīng)看，有軌電車(chē)是一種環(huán)保節(jié)能的公共交通工具，很多人也對(duì)工程寄予厚望，不能因?yàn)橹鲗?dǎo)官員落馬了，就對(duì)其全盤(pán)否定，或者任其荒廢長(zhǎng)草。負(fù)責(zé)任的做法，是按照科學(xué)民主決策的要求，對(duì)這項(xiàng)工程進(jìn)行再評(píng)估，該修正的修正，該解決的解決，總之事情還要往前推進(jìn)。投入了這么多錢(qián)，調(diào)動(dòng)了這么多資源，不能因?yàn)槭虚L(zhǎng)落馬，項(xiàng)目就沒(méi)人管了。

　　妥善處理落馬官員的遺留工程，不是替貪官善后，而是對(duì)公眾利益負(fù)責(zé)，盡量減少因決策不當(dāng)造成的損失。在解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，更要汲取濫用權(quán)力不講程序的教訓(xùn)。

　　本報(bào)特約評(píng)論員丁永勛