關(guān)鍵還要真正發(fā)揚基層民主,全面落實村級民主議事、民主決策、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等各項民主管理制度。下面有眼睛盯著,上面有制度管著

　　中組部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組近日印發(fā)通知,要求各級黨組織把加強基層黨組織建設(shè)作為整改落實的重要任務(wù)。其中,要求開展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀行為專項行動,特別要集中力量查處群眾反映強烈的涉黑涉惡案件(6月29日《京華時報》)。

　　村、社區(qū)干部違法違紀,甚至涉黑涉惡的現(xiàn)象,在一些地方都存在,并不鮮見。就在上周,廣州市出動700名特警,打掉了一個黑社會性質(zhì)犯罪團伙,團伙“老大”馮某同時也是廣州市白云區(qū)的一名村委主任。馮某利用村官身份在當(dāng)?shù)卮笏潦毡Ｗo費、控制賭場放高利貸、插足建筑工程,從中牟利。

　　今年年初,北京市密云縣村委會主任王曉雷惡勢力團伙案也引人關(guān)注。此外,近年曝光的村主任涉黑案還有,廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)村委會主任殷卓波涉黑團伙案,河北省保定市曲陽縣七里莊原村支書劉會民涉黑案,福建省漳浦縣村委會主任鄭龍江涉黑團伙案等等。

　　這些涉黑的村官,向上代表民意,對下又是權(quán)力意志的化身,一身而兼兩端,游刃有余,黑白通吃,實在是地方的要角。最令人詫異的是,頗有一些村官甚至私設(shè)公堂,包攬訴訟,完全成為地方公共秩序的裁決者。村民稍有微詞,即會招致慘烈打擊。凡此種種,均是時下中國一些基層組織淪陷的表征。

　　那么,村社干部如此猖狂,肆無忌憚地侵蝕基層政權(quán),其上級組織、官員干嘛去了?又該靠什么來約束這些“村老大”?

　　其實,部分村社干部逐漸黑化,甚至成為“紅加黑”村官,癥結(jié)正在于對基層組織長期以來的管理缺位,乃至對于民意的漠視與抑制。

　　其一,從村官的遴選上,不少地方政府往往片面強調(diào)能人治村、強人治村,將表面的效率和秩序感作為政績追求,從而使得一部分品德不好、唯利是圖的所謂能人,通過選舉進入了基層政權(quán)。

　　其二,從村官涉黑的案件看,在當(dāng)?shù)囟嘁研纬闪艘粭l隱秘的權(quán)力利益鏈,很多上級政府官員牽扯其中,要么成為個中的一環(huán),從中分肥；要么成為村官的保護傘,使其成為某種工具。這種合流的勢頭,也導(dǎo)致了時下黑惡勢力對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕日益嚴重。

　　其三,黑惡勢力籠罩之下,村民的正當(dāng)訴求往往很難受到重視,即便向上反映,很多也會成為沉沒的聲音,只能在“村老大”的治下屈從。當(dāng)然,也不排除很多村民出于鄉(xiāng)鄰、親戚的關(guān)系,往往不愿意出面反映情況。

　　鄉(xiāng)村的良性治理已經(jīng)不能再等了。一方面,應(yīng)該以重拳出擊,嚴厲查處村社干部的涉黑涉惡行為,還基層社會以郎朗晴空；另一方面,還需要從日常管理上轉(zhuǎn)變思路,改變以往那種唯GDP的強人思維,從民眾長遠的福祉出發(fā),真正選拔出那些品德好、樂于服務(wù)公共事務(wù)的基層干部。

　　同時,關(guān)鍵還要真正發(fā)揚基層民主,全面落實村級民主議事、民主決策、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等各項民主管理制度。下面有眼睛盯著,上面有制度管著,村級治理黑惡化的問題才有可能得以遏制。