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張慶軍:以“三嚴(yán)三實”鑄就經(jīng)濟發(fā)展“雙中高”
//agustinmoreno.com2015-06-25來源: 安徽日報
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  在簡政放權(quán)中踐行嚴(yán)以用權(quán)。 “大道至簡”,嚴(yán)以用權(quán)首先必須簡政放權(quán)。但簡政不是無為,放權(quán)也不是放任,必須統(tǒng)籌做好“放、管、服”結(jié)合文章。各級政府和部門既不能任意設(shè)權(quán),更不能任意用權(quán),也不能“得理不饒人”,在用權(quán)中注重人性化操作。近年來,我們相繼出臺了政府重大行政決策程序規(guī)定和決策聽證、風(fēng)險評估、實施效果評估等3個辦法,全面推行權(quán)力、責(zé)任、涉企收費“三項清單制度”,深化“先照后證”、“三證合一”等商事制度改革,牢牢“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”,真正把“看得見的手”管住,以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。目前,市級權(quán)力事項由5534項精簡到1458項,市本級行政審批事項由303項精簡到95項,涉企收費事項精簡到99項,2014年,共為企業(yè)減負(fù)11.6億元,全市新增市場主體8.3萬戶、增長23.8%。事前設(shè)門檻是容易的,事中事后監(jiān)管是困難的,簡政放權(quán)不是沒有事干,而是有無本事干好。我們大力推行綜合監(jiān)管和執(zhí)法,成立市城管委,頒布城市管理條例,“數(shù)字城管”建成運行,各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管局和105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市場監(jiān)管所全部掛牌運行,對事中事后問題做到“快發(fā)現(xiàn)、盡發(fā)現(xiàn)”“快處置、盡處置”“快覆蓋、盡覆蓋”。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)管理,出臺優(yōu)化投資環(huán)境條例,深入開展機關(guān)效能革命,全面推行“并聯(lián)審批”“聯(lián)合驗收”“缺席默認(rèn)”“全程代辦”等制度,對窗口審批項目流程進行再造,近年來共精簡申報材料293份、辦理環(huán)節(jié)93個、壓縮辦理時限749個工作日,成為全國審批事項最少、辦事流程最優(yōu)、服務(wù)效率最高的省會城市之一。

  在清正廉潔中踐行嚴(yán)以律己。為政清廉才能取信于民,從嚴(yán)治政才能贏得人心。古人云:“善禁者,先禁其身而后人!备骷夵h員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭堅守個人干凈的執(zhí)政操守,做到嚴(yán)于律己、廉潔從政。近年來,我們嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省委三十條規(guī)定,大力整治“四風(fēng)”,厲行勤儉節(jié)約,全市“三公經(jīng)費”支出同比減少20.6%,黨政干部因公出國人數(shù)同比下降11.6%。對工程承包、產(chǎn)權(quán)變更、市場交易、政府采購、資金安排等事項,政府班子成員按規(guī)定、分工、程序履行職責(zé),不搞個人說了算。積極構(gòu)建源頭防腐機制,把自律和他律結(jié)合起來。成立市規(guī)劃、土地管理委員會,對建設(shè)項目用地安排、土地收儲、土地供應(yīng)、保留底價等實行集體決策,“陽光地產(chǎn)”享譽全國。以“分權(quán)、統(tǒng)籌、開放、監(jiān)督”為方向,建成運行規(guī)則統(tǒng)一、規(guī)范、透明的公共資源綜合交易市場,招投標(biāo)“合肥模式”走向全國。按照“四個轉(zhuǎn)變”的思路對產(chǎn)業(yè)政策作出重大調(diào)整,出臺了“1+3+5”產(chǎn)業(yè)政策體系,采取基金、“借轉(zhuǎn)補”、財政金融產(chǎn)品、事后獎補等多種投入方式,不僅實現(xiàn)了政策資金循環(huán)放大使用,而且最大限度地壓縮了權(quán)力尋租空間。

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