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朱昌。悍鲐毠(jiān)更要瞄準(zhǔn)“權(quán)利貧困”
//agustinmoreno.com2015-06-24來源: 長江日?qǐng)?bào)
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  隨著2020年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近,“中國式扶貧”又面臨著一場(chǎng)嚴(yán)峻的歷史大考。目前我國每天收入約1美元的貧困人群超過7000萬。(6月23日新華社)

  在對(duì)貧困的認(rèn)定上,無論是我國還是國際上,都有著公認(rèn)的“貧困線”標(biāo)準(zhǔn),這條線一般都以收入狀況來加以界定。這種標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然有著可具象化的優(yōu)點(diǎn),但實(shí)際上并不能完全描述貧困人口的生存狀況。對(duì)應(yīng)到扶貧上,改善貧困人口的生存狀況才是最根本的扶貧,而其中一個(gè)重要維度便是權(quán)利貧困。

  權(quán)利貧困與貧困之間到底有何關(guān)聯(lián)?其實(shí)例子比比皆是。如一些扶貧項(xiàng)目開發(fā)往往容易偏離地方實(shí)際,出現(xiàn)爛尾現(xiàn)象,一個(gè)重要原因即在于貧困人口在項(xiàng)目中始終處于“被動(dòng)”接受的狀態(tài),他們的自主權(quán)利和意愿被忽視了。再比如,對(duì)于扶貧資金的濫用與挪用,本應(yīng)是最大受益者的貧困民眾,卻往往缺乏監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。正是因?yàn)檫@樣一種權(quán)利貧困的存在,扶貧效率也被拖累。

  權(quán)利的貧困更會(huì)制造一種“貧困隱身”的現(xiàn)象,讓整個(gè)社會(huì)對(duì)于貧困的認(rèn)知產(chǎn)生隔膜。最典型的如在公共空間中,我們通?床坏截毨丝诘臋(quán)利表達(dá),他們基本上都處于一種被忽視的位置。因此,在攻堅(jiān)階段的扶貧,更要瞄準(zhǔn)權(quán)利扶貧。首先即是公共保障的加快落實(shí),這也是防止貧困出現(xiàn)代際傳遞的基本要求;其次,更加堅(jiān)定外向型的扶貧思路,幫助貧困地區(qū)打通與市場(chǎng)和外界的隔閡,要通過各種方式,改變貧困地區(qū)的封閉狀態(tài),打通資源、人力的流通渠道,讓公民自由流動(dòng)的“權(quán)利”得以保障。

  在經(jīng)歷改革開放以來的大規(guī)模有效扶貧之后,剩下的扶貧任務(wù)之艱,難度之大確實(shí)前所未有。正如相關(guān)專家所言,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“減貧效應(yīng)”逐年遞減,與過去相比,同樣的投入、同樣的方法難以取得應(yīng)有的“產(chǎn)出”。這種背景下,權(quán)利貧困既是扶貧工作應(yīng)該瞄準(zhǔn)的重點(diǎn),但同時(shí)也預(yù)示著扶貧工作的巨大回旋空間。也就是說,一些貧困人口正常的公民權(quán)利保障一旦落實(shí),將大大提升扶貧的效率,起到事半功倍之效。

 

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