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2014年10月17日是全國首個(gè)扶貧日,按照國務(wù)院扶貧辦要求,各地應(yīng)在扶貧日期間,開展一系列主題為“邀您一起,扶貧濟(jì)困”的活動(dòng)。
設(shè)立扶貧日體現(xiàn)了黨和國家對(duì)扶貧開發(fā)工作的重視,表達(dá)了對(duì)貧困地區(qū)群眾的關(guān)心,并借此宣傳黨和政府扶貧開發(fā)方針政策,弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價(jià)值觀,加強(qiáng)扶貧理論政策研究交流,對(duì)于構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧開發(fā)的工作格局,動(dòng)員全社會(huì)力量繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),具有十分重要的作用。
全面建成小康社會(huì),離不開全社會(huì)共同富裕這一奮斗目標(biāo)。貧窮不是社會(huì)主義,社會(huì)主義就必須向貧困宣戰(zhàn),讓處于貧困線以下的人脫貧致富,也是全社會(huì)共同追求的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)看到,雖然我國的經(jīng)濟(jì)總量已位列世界第二,但人均收入排名在全球并不高,還有大量的絕對(duì)貧困人口亟待脫貧,扶貧的任務(wù)艱巨而繁重。
國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱前不久表示,中國貧困問題依然十分突出,貧困程度還比較深,貧困人口不僅收入水平低,一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學(xué)、就醫(yī)、貸款等諸多困難。按照國家的標(biāo)準(zhǔn),到2013年底還有8200多萬貧困人口,如果參考國際標(biāo)準(zhǔn),還有兩億多人。不難看出扶貧工作的艱巨與復(fù)雜。很多情況下,這邊剛剛宣布脫貧,那邊又重歸貧困。比如2012年,社科文獻(xiàn)出版社在貴陽發(fā)布了《西部藍(lán)皮書:中國西部發(fā)展報(bào)告(2012)》。藍(lán)皮書認(rèn)為,西部扶貧開發(fā)成績(jī)顯著,返貧率仍高。研究顯示,西部部分地區(qū)貧困人口返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重;貧困地區(qū)自我發(fā)展能力不足;政府扶貧資金利用效率不高;扶貧開發(fā)主體單一;扶貧人才缺乏等。
在當(dāng)前的扶貧解困工作中,有的地方還是習(xí)慣捐款捐物,給予經(jīng)濟(jì)上的支持,在對(duì)扶貧解困工作評(píng)價(jià)和考核時(shí),也喜歡從這個(gè)方面著手。這是因?yàn)椤笆谌艘贼~”的扶貧方式更簡(jiǎn)單直接,在短期內(nèi)會(huì)有一些效果。然而,這樣急功近利的方式,既無法從根本上解決貧困產(chǎn)生的根源問題,也很容易養(yǎng)出一批靠政策吃飯的懶漢,結(jié)果反倒是越扶越貧。很多貧困戶長(zhǎng)期接受幫扶,但始終脫不了貧,就跟扶貧的方式和手段不當(dāng)有很大的關(guān)系。唯有從輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變,才能最終解決“扶而難脫”的問題。設(shè)立扶貧日,不僅要關(guān)注貧困人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)問題,更要討論和思考如何轉(zhuǎn)變扶貧的手段,實(shí)現(xiàn)從“授人以魚”到“授人以漁”的方式嬗變。
“授人以漁”的路徑有很多,一些地方也探索出了不少成功經(jīng)驗(yàn),比如有的地區(qū)實(shí)行智力扶貧,通過創(chuàng)辦農(nóng)民學(xué)校、技能培訓(xùn)等方式,讓農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng),從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之地;或者培育壯大有利于群眾增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等,實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧;或者招商引資提供項(xiàng)目,充分保障貧困人口的就業(yè),實(shí)行項(xiàng)目扶貧;或者設(shè)立公益類崗位,給貧困家庭以更多的工作機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧;或者通過政策激勵(lì),引導(dǎo)高校畢業(yè)生特別是生源地畢業(yè)生回村發(fā)展,植根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村,實(shí)行人才扶貧?傊,扶貧之路千萬條,哪些能實(shí)現(xiàn)治本式扶貧,關(guān)鍵在于建立科學(xué)的扶貧觀,并在任務(wù)考核上實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向調(diào)整。
扶貧工作進(jìn)行了多年,但設(shè)立扶貧日卻還是首次,這對(duì)于扶貧工作來說既是機(jī)會(huì),又是挑戰(zhàn)。面對(duì)如期而來的扶貧日,如何讓其發(fā)揮更大的平臺(tái)作用,除了開展一系列的宣傳和普及活動(dòng),讓全民對(duì)扶貧工作給予更多的支持、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚力量之外,還應(yīng)反思扶貧的方式,在建立更為科學(xué)的扶貧理念上要有新突破,如此才能真正實(shí)現(xiàn)扶貧工作的量質(zhì)同變。