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2014年10月17日是全國首個扶貧日,按照國務院扶貧辦要求,各地應在扶貧日期間,開展一系列主題為“邀您一起,扶貧濟困”的活動。
設立扶貧日體現(xiàn)了黨和國家對扶貧開發(fā)工作的重視,表達了對貧困地區(qū)群眾的關心,并借此宣傳黨和政府扶貧開發(fā)方針政策,弘揚中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價值觀,加強扶貧理論政策研究交流,對于構建政府、市場和社會協(xié)同推進扶貧開發(fā)的工作格局,動員全社會力量繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),具有十分重要的作用。
全面建成小康社會,離不開全社會共同富裕這一奮斗目標。貧窮不是社會主義,社會主義就必須向貧困宣戰(zhàn),讓處于貧困線以下的人脫貧致富,也是全社會共同追求的目標。應當看到,雖然我國的經濟總量已位列世界第二,但人均收入排名在全球并不高,還有大量的絕對貧困人口亟待脫貧,扶貧的任務艱巨而繁重。
國務院扶貧辦副主任鄭文凱前不久表示,中國貧困問題依然十分突出,貧困程度還比較深,貧困人口不僅收入水平低,一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學、就醫(yī)、貸款等諸多困難。按照國家的標準,到2013年底還有8200多萬貧困人口,如果參考國際標準,還有兩億多人。不難看出扶貧工作的艱巨與復雜。很多情況下,這邊剛剛宣布脫貧,那邊又重歸貧困。比如2012年,社科文獻出版社在貴陽發(fā)布了《西部藍皮書:中國西部發(fā)展報告(2012)》。藍皮書認為,西部扶貧開發(fā)成績顯著,返貧率仍高。研究顯示,西部部分地區(qū)貧困人口返貧現(xiàn)象比較嚴重;貧困地區(qū)自我發(fā)展能力不足;政府扶貧資金利用效率不高;扶貧開發(fā)主體單一;扶貧人才缺乏等。
在當前的扶貧解困工作中,有的地方還是習慣捐款捐物,給予經濟上的支持,在對扶貧解困工作評價和考核時,也喜歡從這個方面著手。這是因為“授人以魚”的扶貧方式更簡單直接,在短期內會有一些效果。然而,這樣急功近利的方式,既無法從根本上解決貧困產生的根源問題,也很容易養(yǎng)出一批靠政策吃飯的懶漢,結果反倒是越扶越貧。很多貧困戶長期接受幫扶,但始終脫不了貧,就跟扶貧的方式和手段不當有很大的關系。唯有從輸血式扶貧向造血式扶貧轉變,才能最終解決“扶而難脫”的問題。設立扶貧日,不僅要關注貧困人員的數(shù)量和結構問題,更要討論和思考如何轉變扶貧的手段,實現(xiàn)從“授人以魚”到“授人以漁”的方式嬗變。
“授人以漁”的路徑有很多,一些地方也探索出了不少成功經驗,比如有的地區(qū)實行智力扶貧,通過創(chuàng)辦農民學校、技能培訓等方式,讓農民掌握一技之長,從而在市場競爭中謀得一席之地;或者培育壯大有利于群眾增收的特色優(yōu)勢產業(yè),發(fā)展旅游產業(yè)等,實行產業(yè)扶貧;或者招商引資提供項目,充分保障貧困人口的就業(yè),實行項目扶貧;或者設立公益類崗位,給貧困家庭以更多的工作機會,實現(xiàn)就業(yè)扶貧;或者通過政策激勵,引導高校畢業(yè)生特別是生源地畢業(yè)生回村發(fā)展,植根農村、服務農村,實行人才扶貧?傊,扶貧之路千萬條,哪些能實現(xiàn)治本式扶貧,關鍵在于建立科學的扶貧觀,并在任務考核上實現(xiàn)導向調整。
扶貧工作進行了多年,但設立扶貧日卻還是首次,這對于扶貧工作來說既是機會,又是挑戰(zhàn)。面對如期而來的扶貧日,如何讓其發(fā)揮更大的平臺作用,除了開展一系列的宣傳和普及活動,讓全民對扶貧工作給予更多的支持、統(tǒng)一認識、凝聚力量之外,還應反思扶貧的方式,在建立更為科學的扶貧理念上要有新突破,如此才能真正實現(xiàn)扶貧工作的量質同變。