10月17日是國(guó)際消除貧困日。從2014年開(kāi)始，中國(guó)將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”。

　　減貧，是世界最重要的人權(quán)事業(yè)之一。中國(guó)消除絕對(duì)貧困對(duì)世界具有巨大影響。這反映在中國(guó)的絕對(duì)貧困人口（國(guó)際貧困線以下的貧困人口）數(shù)量和占世界總量比重大幅度“雙下降”。1981年中國(guó)絕對(duì)貧困人口數(shù)量為8.35億人，到2013年降至6800萬(wàn)人。1981年中國(guó)絕對(duì)貧困人口占世界總量的比重為43.1%，到2010年，下降至13%。

　　2002年，中國(guó)貧困人口發(fā)生率下降至28.4%，首次低于30.7%的世界貧困人口發(fā)生率。到2013年，中國(guó)貧困人口發(fā)生率進(jìn)一步下降到5.0%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平（2010年為20.58%），已經(jīng)基本消除了絕對(duì)貧困。

　　中國(guó)減貧有成功之道。第一，減貧作為國(guó)家重要發(fā)展目標(biāo)，正式列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。1986年起，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)，設(shè)立了扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，評(píng)定國(guó)定貧困縣和省定貧困縣，制定與中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)方針，并于1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規(guī)劃綱要，明確了階段性扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困；把社會(huì)保障作為解決溫飽問(wèn)題的基本手段，逐步完善社會(huì)保障體系。

　　第二，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，成為大幅度減少貧困人口的決定性因素。1979年到2011年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.9%，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為4.6%，為中國(guó)減少農(nóng)村貧困人口創(chuàng)造了必要條件。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的農(nóng)村地區(qū)“四化”（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)民工城鎮(zhèn)化）是農(nóng)村貧困人口大幅度減少的根本原因。

　　第三，不斷完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。中國(guó)減貧戰(zhàn)略的核心是對(duì)貧困人口進(jìn)行人力資本投資、提高發(fā)展能力、擴(kuò)大發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　第四，創(chuàng)新中國(guó)特色的反貧困機(jī)制。自力更生、地方為主、國(guó)家支持、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、國(guó)際援助，7個(gè)機(jī)制組成了政府主導(dǎo)、多元投資、相互補(bǔ)充、激勵(lì)相容、廣泛參與的具有中國(guó)特色的PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式。

　　上述措施有力促進(jìn)了農(nóng)村貧困人口大幅減少，探索出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，也為推動(dòng)全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)的減貧實(shí)踐證明，貧困并非不可戰(zhàn)勝。不過(guò)，這是一個(gè)持久戰(zhàn)的歷史過(guò)程，從世界絕對(duì)貧困人口最大國(guó)，到全面建成小康社會(huì)，至少要花70多年的時(shí)間。到2020年，全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志就是基本消除各類(lèi)貧困。

　　誠(chéng)如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文所言，中國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)MDG目標(biāo)（全世界最優(yōu)先的國(guó)際發(fā)展目標(biāo)）至關(guān)重要。小康社會(huì)就是國(guó)際社會(huì)千年發(fā)展目標(biāo)的中國(guó)化目標(biāo)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)將會(huì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)際千年發(fā)展目標(biāo)。

　�。ㄗ髡邽榍迦A大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授）