《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）是上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心的綱領(lǐng)性文件，對(duì)促進(jìn)上海建設(shè)科創(chuàng)中心具有極其重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。把握創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)深入理解科創(chuàng)中心建設(shè)，意義重大。

　　創(chuàng)新的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵

　　《意見》指出，科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)是“努力把上海建設(shè)成為世界創(chuàng)新人才、科技要素和高新科技企業(yè)集聚度高，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意成果多，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完善的綜合性開放型科技創(chuàng)新中心，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐和國(guó)際性重大科學(xué)發(fā)展、原創(chuàng)技術(shù)和高新科技產(chǎn)業(yè)的重要策源地之一，躋身全球重要的創(chuàng)新城市行列”。

　　要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，就要對(duì)科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵有深入的認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新的概念是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中首次提出的。他認(rèn)為“創(chuàng)新”是指建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系。這種“新組合”包括引進(jìn)新產(chǎn)品，引用新技術(shù)，開辟新市場(chǎng)，控制原材料的新供應(yīng)來源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新組織等5個(gè)方面�？梢�，熊彼特的創(chuàng)新概念主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面，科學(xué)研究或技術(shù)發(fā)明并未在創(chuàng)新中扮演關(guān)鍵角色。這似乎與今天人們所熟悉的創(chuàng)新概念有所不同。實(shí)際上，科學(xué)技術(shù)對(duì)創(chuàng)新的影響并非一成不變，而是隨著人類歷史的演進(jìn)逐漸發(fā)展起來的。從科學(xué)技術(shù)的演進(jìn)角度看，人類社會(huì)的發(fā)展史是一部創(chuàng)新史。自人類誕生至今，隨著采集與狩獵技術(shù)、灌溉與耕種技術(shù)、能源與機(jī)械技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，人類社會(huì)依次經(jīng)歷了畜牧業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)的階段式演進(jìn)。當(dāng)前，信息技術(shù)正將人類引入信息社會(huì)。在這一過程中，工業(yè)革命成為科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新的重要契機(jī)。在工業(yè)革命初期，生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)明大多是由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工人或發(fā)明家偶然、零星完成的，而隨著大工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，工業(yè)進(jìn)步成為系統(tǒng)的、目標(biāo)明確的過程，而訓(xùn)練有素的專業(yè)科研人員和裝備齊全的實(shí)驗(yàn)室成為發(fā)明創(chuàng)造的主角，科學(xué)技術(shù)日益成為大工業(yè)生產(chǎn)不可或缺的組成部分。這樣創(chuàng)新概念的內(nèi)涵也相應(yīng)得到了擴(kuò)展，如經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯通曼就將創(chuàng)新定義為“首次將科學(xué)發(fā)明輸入生產(chǎn)系統(tǒng)，形成商業(yè)交易的完整過程”。

　　《意見》指出，當(dāng)前“全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加突出地體現(xiàn)為科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)”。在這一背景下，科技創(chuàng)新資源在時(shí)空維度和經(jīng)濟(jì)維度上集中與融合的趨勢(shì)日益增強(qiáng)，創(chuàng)新越來越成為推動(dòng)和引領(lǐng)新的經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新成果表現(xiàn)出顯著的外部經(jīng)濟(jì)特征。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益上升到主導(dǎo)地位，科技創(chuàng)新研究正成為學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政界關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　2001年，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在《人類發(fā)展報(bào)告2001》　中公布了全球46個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心名單，引起了廣泛反響，“創(chuàng)新中心”一詞從此被廣泛使用。該名單是美國(guó)《連線》雜志根據(jù)被評(píng)估地區(qū)在四項(xiàng)指標(biāo)上的表現(xiàn)得出的。這四項(xiàng)指標(biāo)分別是：當(dāng)?shù)馗咝：涂蒲袡C(jī)構(gòu)開發(fā)新技術(shù)和培育技術(shù)工人的能力；提供專門知識(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的知名公司和跨國(guó)公司的數(shù)量；人們的創(chuàng)業(yè)意愿；　風(fēng)險(xiǎn)資本把創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為商業(yè)模式的能力。但是該雜志并未給出這個(gè)概念的確切內(nèi)涵，目前學(xué)界也未就此達(dá)成共識(shí)。

　　從理論層面來看，創(chuàng)新中心實(shí)際上是創(chuàng)新集群理論的現(xiàn)實(shí)映照，因而我們可以借助對(duì)創(chuàng)新集聚理論的梳理來總結(jié)創(chuàng)新中心的內(nèi)涵。首先，縱觀國(guó)際知名的創(chuàng)新中心，必然具有良好的創(chuàng)新環(huán)境，能夠吸引并促進(jìn)創(chuàng)新主體的不斷集聚，從而形成創(chuàng)新集群。其次，隨著各個(gè)創(chuàng)新集群的知識(shí)交流與整合活動(dòng)的深化，知識(shí)溢出效應(yīng)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新活動(dòng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化；最終，隨著時(shí)空維度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)維度上創(chuàng)新活動(dòng)的集聚，創(chuàng)新中心最終成型。因此可以說，創(chuàng)新中心的形成恰是創(chuàng)新集群效應(yīng)發(fā)揮作用的結(jié)果，而創(chuàng)新中心又能夠進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新集群發(fā)揮顯著的知識(shí)外溢效應(yīng)。

　　因此，科技創(chuàng)新中心應(yīng)該是具備全球科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等戰(zhàn)略性資源集聚、配置與輻射功能；具備促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與制造工藝配套整合，迅速形成新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能；具備良好制度環(huán)境、金融環(huán)境、文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境從而在全球范圍具有一定影響力的物理空間和經(jīng)濟(jì)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。

　　具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，應(yīng)當(dāng)具有以下幾方面的特征。第一，多元化的創(chuàng)新主體�？萍紕�(chuàng)新需要企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府和中介組織等多個(gè)主體共同參與創(chuàng)新活動(dòng)。第二，發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略合作。創(chuàng)新活動(dòng)依賴于企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和消費(fèi)者的各種戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作。第三，高強(qiáng)度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)將促進(jìn)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，而創(chuàng)新能力增強(qiáng)有助于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而這又促進(jìn)了創(chuàng)新集群的發(fā)展。第四，大量的知識(shí)轉(zhuǎn)移和知識(shí)溢出。知識(shí)和資源的集聚可以產(chǎn)生新知識(shí)，這些新知識(shí)溢出、轉(zhuǎn)移到其他研究共同體，引發(fā)更多知識(shí)的產(chǎn)生，導(dǎo)致資源集聚和知識(shí)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。第五，知識(shí)的默會(huì)程度越高，地理集中度就越高。知識(shí)分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí)，隱性知識(shí)難以表達(dá)、難以傳播、難以共享，因而相關(guān)知識(shí)訣竅和技術(shù)能力的擴(kuò)散需要較高的地理位置臨近度。