4月底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》，要求全面清理“紅頂中介”，整治中介服務(wù)亂象，規(guī)范和引導(dǎo)中介服務(wù)。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的半年時(shí)間里，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾經(jīng)在國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議上，從不同角度共計(jì)5次提及整治“紅頂中介”問(wèn)題(6月16日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)。

　　“紅頂中介”的核心是“紅頂”，其與政府部門(mén)及一些官員有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系:有的能夠代政府執(zhí)行一些職能，有的代政府進(jìn)行收費(fèi)，有的干脆在政府的授權(quán)之下明目張膽地收取審批費(fèi)、回扣費(fèi)。“紅頂中介”，是一種伴生于改革、寄生于體制并不斷蠶食改革紅利的“寄生蟲(chóng)”。“紅頂中介”的大量存在，至少有兩個(gè)方面的危害:一者，之于政府公信力是一種巨大的損耗。“紅頂中介”是“二政府”，它的存在既能說(shuō)明政府審批效率不高，又能說(shuō)明權(quán)力容易出租，這與當(dāng)下行政體制改革以及政府職能轉(zhuǎn)型是嚴(yán)重相悖的，根本談不上服務(wù)型政府建設(shè)。二者，它擾亂了社會(huì)秩序和市場(chǎng)秩序，之于地方政府尤其是地方企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成利益上的蠶食，地方政府及各企業(yè)投資的項(xiàng)目需要交一定的中介費(fèi)才能通過(guò)審批的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抬高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，不可能促進(jìn)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”。

　　然而，哪些協(xié)會(huì)、企業(yè)或事業(yè)單位屬于“紅頂中介”，現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論。同時(shí)，取消“紅頂中介”又意味著打破許多人的飯碗甚至是鐵飯碗，取消“紅頂中介”無(wú)疑會(huì)遇到巨大的阻力。因此，取消“紅頂中介”，就必須要求各個(gè)部委、各級(jí)政府逐一對(duì)自己的權(quán)力與責(zé)任進(jìn)行清理，最大限度進(jìn)行“簡(jiǎn)政放權(quán)”。換言之，只有各個(gè)部委、各級(jí)政府把不必要的審批權(quán)、評(píng)估權(quán)等各種舍不得又沒(méi)必要設(shè)的權(quán)力逐一剔除，“紅頂中介”才不會(huì)有存在的市場(chǎng)。

　　清理“紅頂中介”離不開(kāi)“三個(gè)清單”的建立。李克強(qiáng)總理在去年9月出席2014年夏季達(dá)沃斯的開(kāi)幕式時(shí)提到“三個(gè)清單”。具體來(lái)說(shuō)就是，政府要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么、不該做什么;給出企業(yè)的“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么，這對(duì)一些企業(yè)性質(zhì)的“紅頂中介”，會(huì)形成直接約束;理出“責(zé)任清單”，明確政府該怎么管市場(chǎng)，又該怎么放市場(chǎng)�！叭齻�(gè)清單”建立之后，無(wú)論是政府部門(mén)還是企事業(yè)單位，才能明確自己的邊界;也只有把“三個(gè)清單”曬出來(lái)，“紅頂中介”的生存空間才會(huì)在最大程度上被壓縮。

　　“紅頂中介”的存在，是政府簡(jiǎn)政放權(quán)不夠徹底的表現(xiàn)之一。即，政府部門(mén)對(duì)于放權(quán)畏首畏尾、瞻前顧后，既想最大程度地放，又想通過(guò)另外一種形式管一管�！凹t頂中介”之所以能夠成為“二政府”，根本原因在于政府部門(mén)允許至少是默許“紅頂中介”的存在。在強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的當(dāng)下，這種簡(jiǎn)政放權(quán)的半拉子工程要不得，這會(huì)讓全面深化改革“謬以千里”。

　　在“三個(gè)清單”的基礎(chǔ)上，政府部門(mén)再將各行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立化、禁止退休高官到行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)企業(yè)中任職、禁止權(quán)力尋租、取消所有權(quán)力中介的編制、級(jí)別及崗位等工作落到實(shí)處，才可能將“紅頂中介”全面打壓下去。