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許 輝:嚴(yán)懲行賄者讓其得不償失
許輝
//agustinmoreno.com2015-04-30來源: 中國青年報
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  最高檢日前要求,進(jìn)一步加大打擊行賄犯罪力度,突出重點、集中力量重點打擊情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的個人行賄和單位行賄犯罪。特別是要嚴(yán)厲懲處主動行賄、多次行賄、行賄數(shù)額巨大、長期“圍獵”干部的行賄犯罪。(新華網(wǎng)4月29日)

  最高檢要求嚴(yán)查行賄,并非說說而已,而是早就已經(jīng)付諸行動且成效明顯。有數(shù)據(jù)顯示,2014年,全國檢察機關(guān)查辦行賄犯罪7827人,同比上升37.9%;今年一季度查辦1891人,同比上升6.1%。

  在“打虎拍蠅”的反腐大潮中,越來越多的人意識到,要從源頭上遏制受賄犯罪的發(fā)生,必須充分發(fā)揮刑法懲罰行賄的威懾功能。每曝光一起重大受賄案件,公眾被貪官動輒資金上億元、房產(chǎn)上百套、黃金公斤級的貪腐財產(chǎn)等震驚之余,心底的疑問卻始終揮之不去:這些財產(chǎn)都是什么人送的?這些人從貪官手中得到了什么好處?這些人也被查處了嗎?他們又受到了怎樣的懲處?

  原鐵道部部長劉志軍落馬后,“高鐵一姐”丁書苗隨之被查,去年12月她被北京市二中院以犯行賄罪和非法經(jīng)營罪,判有期徒刑20年,罰金25億元,沒收個人財產(chǎn)2000萬元。受賄案件與行賄案件如此對應(yīng)式的查處、判決,讓公眾在清楚劉志軍的贓款來源的同時,也明白了丁書苗“發(fā)家致富”的“秘笈”,更看到了貪腐利益鏈條上賄賂雙方的罪有應(yīng)得。

  嚴(yán)懲賄賂犯罪,理當(dāng)實現(xiàn)行賄與受賄“一對一”的查處,否則,反腐大片就只有“上集”,沒有“下集”。但是,我國現(xiàn)有刑法對行賄罪和受賄罪的構(gòu)成要件并不一致,行賄罪要求是為了謀取不正當(dāng)利益,為謀取正當(dāng)利益而行賄就不構(gòu)成行賄罪; 而一般的受賄罪中只是要求為他人謀取利益,至于利益是否正當(dāng)則在所不問,對于索賄的甚至不要求為他人謀取利益的要件。這就給“一對一”的查處帶來一定的難度,貪官的受賄行為構(gòu)罪,行賄人卻并不一定構(gòu)成行賄罪。

  但是,只要查實了行賄行為,就應(yīng)從法律層面啟動相應(yīng)的程序,不管其行賄行為是否構(gòu)成犯罪,抑或是在被追訴前主動交待行賄行為,依據(jù)特別自首制度減輕處罰或者免除處罰,對每一個行賄者的行賄行為下一個法律結(jié)論,并以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_,這種法律結(jié)論必須與受賄案件的法律文書相互印證,互為補充。而且,要在現(xiàn)有的行賄犯罪檔案基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,建立專門的行賄行為檔案,將有關(guān)行賄行為的法律結(jié)論文書存檔接受公眾查詢,使打擊賄賂犯罪成為常態(tài)。

  建立“一對一”的查處形式只是查案細(xì)節(jié)和程序上的細(xì)化,要更大程度地震懾行賄犯罪,還得從修法的層面對行賄罪予以完善。去年10月,全國人大常委會初次審議的《刑法修正案(九)草案》,其中關(guān)于為行賄犯罪增設(shè)罰金刑、嚴(yán)格限制對行賄者適用免于追訴和減免處罰等涉及行賄罪的補充修改意見,引起了社會廣泛熱議,不少網(wǎng)民對此點贊不已。草案暫時還未通過,但是關(guān)于補充修改行賄罪的意見,應(yīng)該成為扭轉(zhuǎn)“重受賄輕行賄”的“撒手锏”,從法律層面營造更為嚴(yán)厲的懲治行賄的氛圍,真正使行賄者得不償失。

 

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