“大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性�！闭ぷ鲌�(bào)告里的表述,讓“任性”一詞再次走紅。簡(jiǎn)短的一句話,不但是對(duì)近期和今后一段時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)干部“用權(quán)”的警示,也是對(duì)正確權(quán)力觀的重申。

　　盡管有中央的三令五申,不少領(lǐng)導(dǎo)干部還是對(duì)權(quán)力存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),而且這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在不同時(shí)期、不同階段呈現(xiàn)不同的表現(xiàn)。

　　有人信奉“有權(quán)不用過(guò)期作廢”,將制度和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己應(yīng)得的,于是任性妄為。拜金主義、享樂(lè)主義盛行,權(quán)大于法、以權(quán)壓法常在,甚至買官賣官、拉幫結(jié)派、徇私枉法……將權(quán)力變現(xiàn)得淋漓盡致。有一段時(shí)期,我們見(jiàn)慣了各種腐敗分子、“紅頂中介”,也聽(tīng)多了霸氣官員的“雷人雷語(yǔ)”,這些都是“權(quán)力觀”嚴(yán)重錯(cuò)誤的一種表現(xiàn)。

　　十八大以來(lái)持續(xù)的高壓反腐,讓貪腐官員聞風(fēng)喪膽,一些干部更是寧可不干事、也要不出事。雖然不敢再伸手,卻也不再有擔(dān)當(dāng)。生怕“權(quán)力”會(huì)帶來(lái)麻煩。這些思想和行為,既是錯(cuò)誤的“權(quán)力觀”,也是“四風(fēng)”的突出表現(xiàn)。

　　而在經(jīng)濟(jì)下行和簡(jiǎn)政放權(quán)的新常態(tài)下,部分領(lǐng)導(dǎo)干部則是集合了前述兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和行為,要么“為官不為”,要么攥著權(quán)力不放手。一方面是消極怠工、得過(guò)且過(guò),平時(shí)做敲鐘和尚,遇事當(dāng)甩手掌柜；另一方面,則是置中央的要求和市場(chǎng)的呼聲于不顧,對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)行消極抵抗,實(shí)行“假放權(quán)”,換個(gè)馬甲繼續(xù)任性,千方百計(jì)給中央添堵,給市場(chǎng)設(shè)障礙。

　　不管是放肆“用權(quán)”還是“有權(quán)不用”,都偏離了法治的軌道,都是“任性“的表現(xiàn)。這些任性的行為,是簡(jiǎn)政放權(quán)和高壓反腐的巨大阻力,影響了黨和政府的形象,損害了百姓的利益,更破壞了全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。

　　“有權(quán)不可任性”,指的是在該用權(quán)力進(jìn)行管理的時(shí)候必須用好權(quán)力,不該管的事情則老老實(shí)實(shí)地放權(quán),讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行,最終達(dá)到“大道至簡(jiǎn)”。

　　中央要求建立權(quán)力清單和責(zé)任清單,就是要將過(guò)去越位的權(quán)力退回來(lái),過(guò)去缺位的補(bǔ)上去。而高壓反腐和簡(jiǎn)政放權(quán),在這方面的意義是一致的。而想建設(shè)法治政府、廉潔政府、創(chuàng)新政府、服務(wù)型政府,務(wù)必讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力觀上達(dá)成這方面的一致。

　　當(dāng)然,僅僅說(shuō)“權(quán)力觀”未免有些空泛,讓為數(shù)眾多的大小官員都明白而且做到“法無(wú)授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”,在有權(quán)時(shí)不妄為,放權(quán)后不消極,恐怕不能只停留在思想層面。而如果僅靠監(jiān)督,也不完全現(xiàn)實(shí),如果權(quán)力過(guò)大,人員過(guò)多,不但監(jiān)督成本高,恐怕也不一定監(jiān)督得過(guò)來(lái)。

　　本次全國(guó)兩會(huì)將討論的立法法修正案草案,將為約束“有權(quán)任性”提供現(xiàn)實(shí)的韁繩。權(quán)力法定,將有力糾正有權(quán)便任性的思維方式和行為習(xí)慣,有效消除各種“任性”的“紅頭文件”“口頭指示”和“無(wú)頭潛規(guī)則”。除此之外,還須輔以細(xì)化的獎(jiǎng)懲機(jī)制,讓任性用權(quán)的人付出代價(jià),而守規(guī)矩用權(quán)的人則看得到實(shí)在的好處。最后,有權(quán)不敢任性,也不能任性。