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3月5日上午9時(shí),第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì),聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出,要用政府權(quán)力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。“大道至簡,有權(quán)不可任性!边@一表述引發(fā)代表委員熱烈掌聲。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道,報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人透露,這句表述是李克強(qiáng)總理親自加入的。(3月5日 新華社)
無論是反腐工作的推進(jìn),還是紅頂中介的橫行,亦或是現(xiàn)實(shí)生活中各種“霸氣”的官員話語……“有權(quán)就是任性”的事情,似乎早已是一種現(xiàn)實(shí)的潛規(guī)則!坝袡(quán)不用,過期作廢”的意識(shí),在一定程度上為公眾所認(rèn)可;“跟對人比努力更重要”的觀念,也成為一些人深諳的職場規(guī)則;“權(quán)大于法”的現(xiàn)實(shí)做法,更成為不少人屢試不爽的舉措……這一切,都指向一點(diǎn)——有權(quán),就是任性。這一切,的確是現(xiàn)實(shí)的尷尬。
如今,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,要“大道至簡,有權(quán)不可任性”。這樣的話語,在現(xiàn)場,贏來了代表委員們熱烈的掌聲;在場外,也引發(fā)了公眾的點(diǎn)贊與喝彩?梢哉f,公眾的這些“表情”,便是最為直接、最為真實(shí)的民意。畢竟,總理的這一番話語,很有針對性,也道出了市場與政府該如何“打交道”的真諦。
所謂“大道至簡”,其實(shí)蘊(yùn)含著“善政至簡”的道理。眾所周知,好的政府治理,并不在于程序的復(fù)雜與繁瑣,也不在于制度的龐大,而在于高效務(wù)實(shí)。這便是說,理順政府與市場的關(guān)系,顯得尤為迫切。至于具體的做法,便是多次強(qiáng)調(diào)的“讓市場在資源配置中起決定性作用”。這意味著,政府與市場的關(guān)系必須擺正,過去政府越位的,現(xiàn)在要退回來;過去市場缺位的,現(xiàn)在要補(bǔ)上去。這樣的現(xiàn)實(shí),才是“大道至簡”的真正內(nèi)涵。
所謂“有權(quán)不可任性”,其實(shí)透露出繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的信號(hào)。一方面,這說明,今后將通過各種制度來加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督,讓其有權(quán)也要行駛的法治的軌道,而不能任性而為;另一方面,繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),便是要進(jìn)一步削減政府部門的權(quán)力,讓其從根本上沒有辦法任性。而政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào),“制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單”,這正是希望通過制度性的變革,以便更好地明確政府權(quán)力的邊界。
事實(shí)上,無論是推進(jìn)簡政放權(quán),還是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單,亦或是“大道至簡”的理念,其有一個(gè)共同點(diǎn),即一切要堅(jiān)持依法行政、依法治國。這就要求,每一項(xiàng)立法、每一項(xiàng)決策、每一項(xiàng)制度,都必須有專門的機(jī)構(gòu),對其進(jìn)行合法性的審查?梢哉f,無論是程序前,還是程序中,甚至是程序后,都應(yīng)有必要的合法性監(jiān)督,如此,才能確保依法行政、依法治國。也唯有如此,“大道至簡,權(quán)力不可任性”方可從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
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