繼去年曝出沙頭角海關(guān)腐敗窩案之后，深圳又見海關(guān)腐敗窩案。日前，深圳皇崗海關(guān)物流監(jiān)控六科8名關(guān)員涉嫌放縱走私一案開庭，庭審披露，在物流監(jiān)控六科，盡管也實(shí)行輪崗制度，但腐敗鏈條始終未斷，反而“代際相傳”下來。7名落馬關(guān)員中，有前后任的2名科長(zhǎng)、3名副科長(zhǎng)、2名科員。（《北京晨報(bào)》2月9日）

　　皇崗海關(guān)物流監(jiān)控六科腐敗窩案的一大特點(diǎn)，是換人、換領(lǐng)導(dǎo)之后，“腐敗規(guī)則”依舊傳承的殘酷現(xiàn)實(shí)。一茬一茬，前“腐”后繼，大家都這么干，也就都沒有自我約束，而腐敗的情形也就會(huì)愈演愈烈，難以改變。這樣的“代際相傳”在令人震驚的同時(shí)，不免也有疑問，為什么那些嚴(yán)格的輪崗制度沒能發(fā)揮作用？

　　一方面，與此前被曝光的沙頭角海關(guān)腐敗窩案一樣，皇崗海關(guān)物流監(jiān)控六科在行賄受賄上，同樣有一整套“嚴(yán)明”“科學(xué)”的管理辦法。“收錢放行”已成慣例，而在內(nèi)部贓款的分配上，也形成了“統(tǒng)一分配”的規(guī)則：科長(zhǎng)12%、在轉(zhuǎn)關(guān)查驗(yàn)臺(tái)值班的副科長(zhǎng)17%、不在轉(zhuǎn)關(guān)查驗(yàn)臺(tái)值班的副科長(zhǎng)每人5%、負(fù)責(zé)查驗(yàn)的關(guān)員每人15%、聯(lián)系人8%、留存科室經(jīng)費(fèi)8%。

　　這樣，納賄過程實(shí)現(xiàn)了全程聯(lián)動(dòng)，各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)分工協(xié)作，同步行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)集體利益的最大化。相應(yīng)地，也就極大降低了內(nèi)部“反水”的可能性。即便出現(xiàn)換領(lǐng)導(dǎo)、人員換崗的情況，也一樣可以沿襲既定的“分贓制度”，而不至于出現(xiàn)“有人跳出來”的情形。

　　另一方面，輪崗制度若不能與嚴(yán)格的監(jiān)管制度結(jié)合起來，只能淪為華麗的擺設(shè)。比如，審計(jì)制度、信息公開制度、舉報(bào)受理制度等等，不應(yīng)該繼續(xù)沉睡，而是應(yīng)該有效發(fā)揮作用。其實(shí)，即便“攻守同盟”再嚴(yán)密，也不可能密不透風(fēng)，更不會(huì)遮住所有人的眼睛。海關(guān)走私涉及物流公司、海關(guān)機(jī)關(guān)乃至當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的諸多環(huán)節(jié)，若說能夠?qū)崿F(xiàn)全環(huán)節(jié)的封閉運(yùn)行，顯然是不可能的。最起碼的一點(diǎn)是，一有走私物品進(jìn)入，當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)就會(huì)有反應(yīng)。監(jiān)管部門能在多大程度上感覺到這種反應(yīng)，有客觀的原因，更主要的還是主觀原因。很多時(shí)候，不是能不能查，而是愿不愿意查的問題。

　　報(bào)道顯示，皇崗海關(guān)的走私腐敗已成蔓延之勢(shì)，腐敗潛規(guī)則不僅在同一科室“代際相傳”，不同科室之間也存在腐敗問題。庭審披露，被審關(guān)員供述，曾向其他科室請(qǐng)教過“好處費(fèi)”分配經(jīng)驗(yàn)。在這樣的“常態(tài)”之下，當(dāng)然只會(huì)出現(xiàn)最壞的結(jié)果，即大家都裝聾作啞。

　　因此，面對(duì)腐敗毒素代際相傳、交叉感染的情形，必須以更嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)、更嚴(yán)格的監(jiān)管體系破除“潛規(guī)則”。其一，加強(qiáng)自上而下的監(jiān)管，改變目前部門執(zhí)法的封閉性，不僅要輪崗，更要將監(jiān)管的觸角延伸到通關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以打破“攻守同盟”。其二，還是要強(qiáng)力推進(jìn)信息公開，拓寬舉報(bào)渠道，真查、嚴(yán)查，而不只是做做形式、走走過場(chǎng)。

　　任何一個(gè)公權(quán)力部門，只要缺乏必要監(jiān)管，甚至連基本的底線意識(shí)也不再有，注定會(huì)貪腐成風(fēng)。海關(guān)負(fù)有把守國家經(jīng)濟(jì)大門的神圣職責(zé)，不能在腐敗潛規(guī)則的驅(qū)使下，成為不設(shè)防的“門禁”。