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按照教育部要求,進(jìn)入8月份后各大部屬高校陸續(xù)公布了2014年度決算情況。根據(jù)目前76所部屬高校公開(kāi)的決算數(shù)據(jù)而得出的“高校富豪榜”,清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)與上海交通大學(xué)這四所年度決算進(jìn)“百億俱樂(lè)部”的大學(xué),位居前列。(見(jiàn)8月23日《武漢晚報(bào)》)
如果僅以預(yù)算多寡為標(biāo)準(zhǔn)審視中國(guó)高!案缓腊瘛,我們首先看到的是欣慰。比如,高校年度預(yù)算越多,意味著高校在科研、教學(xué)層面,能有更多的資金支持,獲得更多的綜合效益。高!案缓腊瘛焙透咝E判邪穸嘤兄丿B,就是見(jiàn)證。再比如,高校年度收入越多,意味著高校的品牌價(jià)值越大。在財(cái)政撥款之外,高校事業(yè)收入、捐贈(zèng)收入,往往和高校品牌價(jià)值、創(chuàng)造能力等息息相關(guān)。
盡管這個(gè)排行榜折射出很多信息,但筆者以為,最值得關(guān)注的還是部屬高校財(cái)務(wù)賬目的真實(shí)性。雖然財(cái)政部、教育部在2012年印發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中,對(duì)高校的預(yù)算管理、收入管理、支出管理等方面作出了明確的制度性安排,但部屬高校是否嚴(yán)格按照這一制度規(guī)定操作,需要說(shuō)明。從以往情況看,很多高校無(wú)論是收入管理還是支出管理,都存在不少問(wèn)題,有的甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年4月底,僅中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的高校腐敗案件,就已達(dá)50多起,其中不少關(guān)涉高校的收入和支出。
力促高校預(yù)算、決算的公開(kāi)透明是最好的監(jiān)督。去年8月,教育部公布《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》,要求高校面向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)10個(gè)大類50條具體項(xiàng)目的信息。但包括部屬高校在內(nèi)的國(guó)內(nèi)高校,預(yù)算、決算多依然是“避重就輕”。部屬高校動(dòng)輒幾十億、過(guò)百億的年度決算、年度收入,不是小數(shù)目。而力促高校預(yù)算、決算公開(kāi)透明,當(dāng)下還有很多工作要做。巨額的財(cái)政撥款投入,花費(fèi)應(yīng)該也必須公開(kāi)透明。
雖然調(diào)節(jié)高校財(cái)政支持的效率與公平,需要科學(xué)、專業(yè)的判斷,但公開(kāi)透明,應(yīng)該是基本前提。也就是說(shuō),高?蒲薪(jīng)費(fèi)分配以及使用的公開(kāi),亦應(yīng)是高校預(yù)算、決算公開(kāi)的一部分。
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