監(jiān)管者盡責(zé)履職，最終要依靠制度規(guī)范和問(wèn)責(zé)倒逼。一些人未必不知道什么時(shí)候檢查合適，也未必不知道要“突襲”、要“回頭看”、要形成常態(tài)，只是以往尸位素餐，也沒(méi)啥后果。而這樣的監(jiān)管無(wú)疑是不稱職的，是百姓不滿意的。

　　據(jù)4月5日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，清明小長(zhǎng)假期間，由環(huán)保部副部長(zhǎng)帶隊(duì)的7個(gè)督察組持續(xù)在北京、天津、石家莊、唐山、保定、邢臺(tái)和安陽(yáng)7地，就重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況等展開(kāi)督察。面對(duì)督察，違法企業(yè)可謂丑態(tài)百出：有的企業(yè)等檢查人員一走即恢復(fù)生產(chǎn)；有的企業(yè)二氧化硫在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)竟為負(fù)數(shù)……環(huán)保部通報(bào)，因在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假，相關(guān)企業(yè)責(zé)任人已被行政拘留。

　　坦白說(shuō)，企業(yè)在環(huán)保問(wèn)題上弄虛作假，對(duì)檢查、監(jiān)管當(dāng)面一套背后一套，并不讓人意外。畢竟逐利是其本性，配合預(yù)警、停止生產(chǎn)意味著產(chǎn)量下降、利潤(rùn)減少，如實(shí)上報(bào)相關(guān)污染數(shù)據(jù)可能面臨處罰，而治污設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)更需要成本。

　　事實(shí)上，此番督察讓公眾驚喜和欣慰的，是監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、展開(kāi)調(diào)查、實(shí)施處罰的效率與能力。有的企業(yè)在督察組走后5分鐘即關(guān)停治污設(shè)施，如此違規(guī)細(xì)節(jié)是怎么被監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)的？透過(guò)環(huán)保部的此番督察，我們能夠總結(jié)出哪些監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)？對(duì)其他領(lǐng)域、其他地區(qū)的監(jiān)管工作有何啟示？

　　啟示之一，必須有深入基層、了解實(shí)情的工作作風(fēng)。一些地方的監(jiān)管部門(mén)面對(duì)自家地界內(nèi)的違法違規(guī)行為往往后知后覺(jué)，對(duì)一些利稅大戶更是“禮遇有加”。在地方保護(hù)和地方利益牽絆之下，有關(guān)部門(mén)和單位如果依然穩(wěn)坐辦公室，聽(tīng)匯報(bào)、看簡(jiǎn)報(bào)，下面說(shuō)什么就信什么，只怕永遠(yuǎn)都是“一片祥和”。據(jù)報(bào)道，此番環(huán)保部督察組乘坐的動(dòng)車(chē)剛進(jìn)天津，“就發(fā)現(xiàn)多處燒荒火點(diǎn)，有工地沒(méi)有停工，垃圾場(chǎng)污染觸目驚心，三無(wú)企業(yè)正在生產(chǎn)”；地方企業(yè)的違規(guī)行為也是督察組實(shí)地探訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果。這說(shuō)明只有邁開(kāi)腿 、走出去、沉下去，才有可能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。

　　4月5日《北京青年報(bào)》的報(bào)道顯示， 小長(zhǎng)假期間，北京市在整飭旅游市場(chǎng)秩序方面出動(dòng)執(zhí)法人員1.2萬(wàn)人，執(zhí)法“收獲”頗豐。而此前，北京市各種非法一日游、黑導(dǎo)游飽受詬病。可見(jiàn)，問(wèn)題不是不能治，而是監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有前去“蹲坑設(shè)點(diǎn)”。

　　啟示之二，監(jiān)管要有策略、有硬招兒。為什么環(huán)保部的督察組能讓偽裝、造假的企業(yè)現(xiàn)原形？其一是出其不意。據(jù)報(bào)道，環(huán)保部督察組赴水泥廠、軋鋼廠檢查其是否按要求停產(chǎn)的時(shí)間是4月3日凌晨1時(shí)至5時(shí)。這個(gè)時(shí)間通常在企業(yè)看來(lái)，是檢查人員不會(huì)來(lái)、不可能來(lái)的時(shí)間。這種時(shí)間的選擇明確地反映出監(jiān)管者決心查出到底有沒(méi)有貓膩的態(tài)度。否則，他們完全可以像以往有些監(jiān)管部門(mén)那樣，檢查前先發(fā)通知，檢查時(shí)浮皮潦草，甚至可以像個(gè)別監(jiān)管部門(mén)那樣，跟被監(jiān)管對(duì)象吃吃喝喝、嘻嘻哈哈。

　　其二是殺回馬槍。在4月3日凌晨的督察中，唐山一水泥廠被發(fā)現(xiàn)未停產(chǎn)，而在2日下午的檢查中，其處于停產(chǎn)狀態(tài)。也就是說(shuō)，檢查人員一走，企業(yè)便迫不及待地開(kāi)工了，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，監(jiān)管部門(mén)來(lái)了個(gè)“回頭看”。可見(jiàn)，監(jiān)管不能給企業(yè)一種有松有緊的感覺(jué)，而要時(shí)刻保持一種高壓態(tài)勢(shì)。

　　在公共管理中，監(jiān)管部門(mén)扮演著重要角色。盡職盡責(zé)的監(jiān)管者就要像探測(cè)器一樣去探知、發(fā)現(xiàn)違法行為，像滅火器一樣將違法違規(guī)的苗頭及時(shí)撲滅，要像貓一樣去捕捉違法違規(guī)的老鼠，要像醫(yī)生一樣開(kāi)方抓藥、治病救人。遺憾的是，近年來(lái)，在安監(jiān)、食藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)等監(jiān)管部門(mén)中，一些監(jiān)管部門(mén)及人員的能力和水平不時(shí)受到質(zhì)疑，有的甚至扮演“睜眼瞎”“馬后炮”甚至“保護(hù)傘”角色，既不積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更不能盡責(zé)履職、千方百計(jì)解決問(wèn)題。

　　監(jiān)管者盡責(zé)履職，最終要依靠制度規(guī)范和問(wèn)責(zé)倒逼。一些人未必不知道什么時(shí)候檢查合適，也未必不知道要“突襲”、要“回頭看”、要形成常態(tài)，只是以往尸位素餐，也沒(méi)啥后果。而這樣的監(jiān)管無(wú)疑是不稱職的，是百姓不滿意的。事實(shí)證明，只要監(jiān)管部門(mén)能夠沉下去、出硬招兒，監(jiān)管一定能捷報(bào)頻傳。