繼布隆迪成為第一個(gè)退出國際刑事法院（ICC）的國家之后，南非和岡比亞近日也宣布退出國際刑事法院。非洲本是國際刑事法院的“簽約大戶”，但國際刑事法院成立至今的大部分調(diào)查和判決卻都指向了非洲。非洲國家退出國際刑事法院的背后，實(shí)際上是非洲對西方干涉的不滿，以及超國界的司法權(quán)與主權(quán)國家的沖突。

　　本月25日，西非國家岡比亞宣布退出國際刑事法院。岡比亞通訊部長博江表示，ICC雖然被稱為國際刑事法院，其實(shí)卻是“國際白人法院”，因?yàn)檫@個(gè)法院只起訴和侮辱有色人種，特別是非洲人。無獨(dú)有偶，就在本月18日，中非國家布隆迪剛剛成為第一個(gè)退出國際刑事法院的國家，南非21日緊接著也宣布退出國際刑事法院。另據(jù)外媒報(bào)道，東非國家肯尼亞也有退出國際刑事法院的打算。

　　根據(jù)聯(lián)合國1998年外交全權(quán)代表會(huì)議通過的《國際刑事法院羅馬規(guī)約》的規(guī)定，國際刑事法院于2002年7月1日成立，總部位于荷蘭海牙。在布隆迪退出之前，全球共有134個(gè)國家簽署了《羅馬規(guī)約》，其中124個(gè)國家已經(jīng)批準(zhǔn)。不過聯(lián)合國“五常”中的中國、俄羅斯和美國，以及印度、以色列等國均未加入該規(guī)約。國際刑事法院是一個(gè)常設(shè)的針對全球任何國家的司法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審理國家、檢舉人和聯(lián)合國安理會(huì)委托其審理的案件，有權(quán)對種族滅絕罪、戰(zhàn)爭罪、反人類罪和侵略罪四類罪行進(jìn)行審判，但只能追究個(gè)人的刑事責(zé)任。

　　非洲國家對加入國際刑事法院態(tài)度積極，除了布隆迪、南非和岡比亞之外，非洲54國中還有31國批準(zhǔn)了《羅馬規(guī)約》。而在國際刑事法院成立之后，受到起訴和判決的人也大多數(shù)來自非洲，其中包括剛果（金）前武裝組織領(lǐng)導(dǎo)人盧班加、利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲、蘇丹總統(tǒng)巴希爾以及肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔等人。目前國際刑事法院正在調(diào)查的10個(gè)案件中，有9個(gè)涉及非洲國家。這一現(xiàn)象導(dǎo)致不少非洲國家和觀察人士認(rèn)為，國際刑事法院已經(jīng)成為西方國家干涉非洲事務(wù)的工具。

　　南非決定退出國際刑事法院的過程，典型反映了非洲國家與國際刑事法院之間的矛盾。去年6月，國際刑事法院向南非發(fā)出逮捕令，要求其逮捕正在南非參加非盟峰會(huì)的蘇丹總統(tǒng)巴希爾，被南非以巴希爾享有外交豁免權(quán)為由拒絕。國際刑事法院和西方國家隨后對南非予以指責(zé)，南非由此萌生了退出國際刑事法院的想法。按照南非等不少非洲國家的主張，國際刑事法院一味對牽涉武裝沖突的非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人追究法律責(zé)任并不利于沖突的解決。南非希望非洲的沖突能夠由非洲國家按照國際準(zhǔn)則通過和平方式解決，而不是由西方把自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和利益強(qiáng)加給非洲。

　　非盟經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化理事會(huì)主席約瑟夫·齊倫吉今年7月曾指出，國際刑事法院之所以針對非洲，是因?yàn)闅W盟負(fù)擔(dān)了國際刑事法院約70%的預(yù)算，“誰出錢誰就有發(fā)言權(quán)”。而在分析人士看來，國際刑事法院除了有被西方國家利用的嫌疑外，最大的問題是其運(yùn)作方式。國際刑事法院可以對危害和平和人類的嚴(yán)重國際罪行展開審判，但前提是要尊重各國主權(quán)獨(dú)立、聯(lián)合國憲章和受到普遍認(rèn)可的國際法、國際準(zhǔn)則。只有在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵循補(bǔ)充管轄原則，依法審慎行使職權(quán)，國際刑事法院才能得到國際社會(huì)的廣泛尊重與認(rèn)可。