9月27日，歐盟防長(zhǎng)非正式會(huì)議在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發(fā)舉行，加強(qiáng)歐盟各成員國(guó)之間的防務(wù)合作是此次會(huì)議的主題。從歐盟官員和法德等國(guó)近期的表態(tài)來(lái)看，建立一支歐洲軍隊(duì)似乎已經(jīng)提上了日程。即將脫離歐盟的英國(guó)和北約對(duì)此都非常警惕，紛紛警告歐盟不要“重復(fù)建設(shè)”。歐盟對(duì)北約產(chǎn)生“離心力”其實(shí)是對(duì)自己面臨的安全挑戰(zhàn)的正�；貞�(yīng)，但要真正在北約之外“另起爐灶”恐怕也不會(huì)容易。

　　27日的會(huì)議結(jié)束之后，歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼表示，歐盟各成員國(guó)在防務(wù)上加強(qiáng)合作，有利于更有效地使用防務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)軍事實(shí)力。莫蓋里尼說(shuō)，各國(guó)防長(zhǎng)計(jì)劃在今年晚些時(shí)候向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人遞交一份詳細(xì)的計(jì)劃。對(duì)于歐盟加強(qiáng)內(nèi)部防務(wù)合作的做法，英國(guó)國(guó)防大臣邁克爾·法倫明確表示反對(duì)，稱歐盟完全是在重復(fù)建設(shè)、“復(fù)制”北約。北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格則指出，歐洲發(fā)展強(qiáng)有力的防務(wù)與它在北約內(nèi)部的跨大西洋合作并不矛盾，但重要的是歐洲要與北約能力互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)。

　　在歐洲一體化進(jìn)程中，防務(wù)一體化本來(lái)就是題中之義，建立一支歐洲軍隊(duì)的聲音也從未斷過(guò)。不過(guò)在近期，這樣的聲音有些頻繁。德國(guó)在7月發(fā)布的防務(wù)白皮書(shū)中呼吁適時(shí)重啟“歐洲防務(wù)共同體”構(gòu)想，并將建立“歐洲安全與防務(wù)聯(lián)盟”定為目標(biāo)。本月初有媒體報(bào)道稱，莫蓋里尼正在準(zhǔn)備一份歐洲建軍計(jì)劃，其中包括在布魯塞爾成立一個(gè)歐盟軍事策劃和行動(dòng)總部。歐盟委員會(huì)主席容克本月14日也呼吁建立一支歐洲軍隊(duì)。

　　歐盟要在北約之外單獨(dú)建立軍隊(duì)，北約自然很不高興，不過(guò)反對(duì)最強(qiáng)烈的卻是英國(guó)。北約雖然是美國(guó)主導(dǎo)的軍事同盟，但美國(guó)要與它的歐洲盟友們聯(lián)系協(xié)調(diào)，離不開(kāi)英國(guó)從中周旋，而英國(guó)則可以利用北約加強(qiáng)其在歐洲防務(wù)上的發(fā)言權(quán)。在英國(guó)脫離歐盟之后，北約將成為英國(guó)影響歐盟的唯一渠道，這是英國(guó)堅(jiān)決反對(duì)建立“歐洲軍”的主要原因。也正是因?yàn)橛?guó)即將離開(kāi)，歐盟才會(huì)加快內(nèi)部的防務(wù)合作。

　　不過(guò)，歐盟想要在北約之外“另起爐灶”的主要原因還是其安全環(huán)境發(fā)生了變化，北約已經(jīng)難以滿足其安全需求。難民危機(jī)迫使歐盟加強(qiáng)邊境管控，恐怖襲擊敦促歐盟加強(qiáng)對(duì)極端組織的打擊，在這兩個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)主導(dǎo)的北約不是不管不問(wèn)，就是投入有限。而在對(duì)待俄羅斯的態(tài)度上，歐盟與北約也存在分歧。北約一直試圖用東擴(kuò)和武力壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間，歐盟則反對(duì)北約無(wú)限擴(kuò)大，且希望同時(shí)用政治手段處理對(duì)俄關(guān)系。實(shí)際上，北約29國(guó)和歐盟28國(guó)（算上英國(guó)）中，同時(shí)屬于兩大組織的有22國(guó)，兩者的利益本來(lái)就不是完全重合。

　　雖然歐盟今后加強(qiáng)防務(wù)合作將少了英國(guó)這塊“絆腳石”，但要真正建立一支“歐洲軍”也絕非易事。首先，歐盟內(nèi)部的意見(jiàn)并不統(tǒng)一。推動(dòng)建軍的主要是法、德、意、比等國(guó)，防務(wù)獨(dú)立將進(jìn)一步加強(qiáng)這些國(guó)家在歐盟中的主導(dǎo)地位。另外還有匈牙利、捷克這些國(guó)家，它們?cè)陔y民危機(jī)中首當(dāng)其沖。不過(guò)波蘭和波羅的海國(guó)家卻希望更多地依賴北約對(duì)抗俄羅斯。其次，大多數(shù)歐盟國(guó)家軍隊(duì)不多，也不愿承擔(dān)太多軍費(fèi)，即使能夠建立軍隊(duì)，統(tǒng)一指揮和后勤保障也是個(gè)問(wèn)題。最后，北約和美國(guó)必然會(huì)想方設(shè)法阻撓歐盟建軍。