當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)烏爾蘇拉·馮德萊恩宣布擴(kuò)大德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍的規(guī)模。在未來(lái)7年之內(nèi)，德國(guó)將擴(kuò)軍1.1萬(wàn)人，統(tǒng)一25年來(lái)收縮軍力的政策從此“成為過(guò)去”。德國(guó)擴(kuò)軍意在應(yīng)對(duì)面臨的各種挑戰(zhàn)，但也顯示出其推動(dòng)歐盟防務(wù)一體化、獨(dú)立化的傾向。只是德國(guó)人已經(jīng)習(xí)慣了不依靠武力的生活，驟然擴(kuò)軍恐怕會(huì)引起他們的反感和抵制。

　　馮德萊恩10日在柏林宣布，到2023年，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍將新增7000名士兵和4400名文職人員。據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，新增崗位將主要涉及網(wǎng)絡(luò)防御、醫(yī)療等領(lǐng)域以及增強(qiáng)陸軍和海軍特種部隊(duì)的實(shí)力。馮德萊恩還希望今后不再為聯(lián)邦國(guó)防軍設(shè)置人員上限。馮德萊恩說(shuō)，擴(kuò)軍是“必要的”，其目的是讓“軍隊(duì)的人手喘得過(guò)氣來(lái)”。

　　馮德萊恩此時(shí)宣布擴(kuò)軍并不意外。在3月22日德國(guó)政府公布的2017年聯(lián)邦預(yù)算案中，國(guó)防開支達(dá)到366.1億歐元，比今年的342.9億歐元上漲6.8%，改變了此前國(guó)防開支占GDP比例逐漸減少的狀況。另外在今年1月份，馮德萊恩還向德國(guó)國(guó)會(huì)提交了一份未來(lái)15年主要裝備一攬子開支計(jì)劃，該計(jì)劃為裝備采購(gòu)和更新提供的資金總額達(dá)1300億歐元。由此看來(lái)，馮德萊恩是在有計(jì)劃、全方位地增強(qiáng)德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍的實(shí)力。

　　正如馮德萊恩所說(shuō)，此次擴(kuò)軍計(jì)劃意味著“持續(xù)四分之一世紀(jì)之久的聯(lián)邦國(guó)防軍軍力收縮政策已經(jīng)成為過(guò)去”。自從德國(guó)1990年實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一以來(lái)，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍規(guī)模就一直處于逐步縮減狀態(tài)，從當(dāng)時(shí)的58.5萬(wàn)人減少到現(xiàn)在的17.7萬(wàn)人。2011年，德國(guó)廢止義務(wù)兵役制，并計(jì)劃將軍人總數(shù)控制在18.5萬(wàn)以內(nèi)，文職人員控制在5.6萬(wàn)以內(nèi)。

　　時(shí)隔25年再次擴(kuò)軍，德國(guó)自然有它的原因，那就是德國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)不能滿足需求。目前德國(guó)共有近3000名軍人在全球執(zhí)行維和行動(dòng)等任務(wù)，其中參與打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”是德國(guó)二戰(zhàn)結(jié)束后最大規(guī)模的海外軍事行動(dòng)�？墒窃诘刂泻４驌敉刀纱缓途戎鲭U(xiǎn)難民時(shí)，艦只數(shù)量有限的德國(guó)海軍處處捉襟見肘。在伊拉克訓(xùn)練庫(kù)爾德人武裝時(shí)，德國(guó)提供的裝備又屢屢曝出質(zhì)量問(wèn)題。

　　德國(guó)擴(kuò)軍還與俄歐關(guān)系緊張有關(guān)。以美國(guó)為首的北約目前與俄羅斯在東歐地區(qū)劍拔弩張。北約一邊舉行軍演，一邊忙著計(jì)劃部署反導(dǎo)系統(tǒng)。俄羅斯則毫不示弱，除了表示加強(qiáng)邊境軍力外，還計(jì)劃到2021年底為半數(shù)戰(zhàn)略火箭部隊(duì)裝配井基“亞爾斯”洲際彈道導(dǎo)彈，俄軍還將加快研制新型RS-28薩爾馬特重型洲際彈道導(dǎo)彈，以突破美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)的防御。在這種情況下，北約迫切希望歐洲能夠出一把力，德國(guó)也出于在軍事上防備“俄羅斯威脅”的目的，有意考慮在北約框架內(nèi)向東歐派出強(qiáng)有力的軍事力量。

　　值得注意的是，德國(guó)軍事實(shí)力的擴(kuò)張必然會(huì)增強(qiáng)其防衛(wèi)政策的自主性，而德國(guó)即將公布的防務(wù)白皮書也顯示出其有這方面的考慮。據(jù)報(bào)道，德國(guó)在這份白皮書草案中有意推動(dòng)建立一支“歐洲軍”并建立聯(lián)合司令部，而且提議放松二戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)對(duì)德國(guó)境內(nèi)展開軍事行動(dòng)所施加的限制。在歐洲頻頻遭遇恐怖襲擊、東歐“火藥味兒”漸濃，而美國(guó)又要求歐洲多承擔(dān)責(zé)任、北約號(hào)召歐洲各國(guó)增加國(guó)防預(yù)算的情況下，身為歐盟領(lǐng)袖的德國(guó)很可能會(huì)把維護(hù)自身安全的希望更多寄托在歐盟身上。

　　不過(guò)，一個(gè)軍事實(shí)力不斷擴(kuò)張并想要拉起一支“歐洲軍”的德國(guó)恐怕不太容易被人接受。對(duì)于德國(guó)乃至歐洲民眾來(lái)說(shuō)，二戰(zhàn)時(shí)德國(guó)法西斯主義的殘暴仍然記憶猶新，德國(guó)軍力的任何一點(diǎn)擴(kuò)張都會(huì)引起無(wú)盡的擔(dān)憂，德國(guó)人對(duì)參軍仍然缺乏熱情；對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，一個(gè)脫離了北約的歐洲軍事集團(tuán)顯然是不能接受的；對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一的“歐洲軍”只會(huì)被理解為敵意而不是善意。