我國每天有8000多列旅客列車、2萬多列貨物列車飛馳南北，人便其行、貨暢其流，靠的是中國鐵路總公司調(diào)度指揮中心的精確指揮協(xié)調(diào)。我軍作為一個體量龐大、結(jié)構(gòu)復雜的巨系統(tǒng)，如何通過科學有效的戰(zhàn)略管理，讓各力量各要素像鐵路網(wǎng)一樣有序運轉(zhuǎn)、高效運行？

　　習主席在中央政治局第二十二次集體學習時明確指出：“要更新管理理念，提高戰(zhàn)略素養(yǎng)，健全制度機制，暢通戰(zhàn)略管理鏈路，實質(zhì)性推進軍事管理革命，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。”這一重要論述，著眼時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局，指明了當前和今后一個時期推進強軍事業(yè)的一個重要發(fā)力點和突破口，具有很強的現(xiàn)實針對性和長遠指導性。

　　“樞紐在方寸，運化斯為基�！避娛聭�(zhàn)略管理是國防和軍隊建設最高層次的管理，是軍事管理的樞紐，解決的是人、財、物等資源向哪投、怎么用、如何管的問題，具有宏觀性、方向性、綜合性、統(tǒng)籌性等特點。從某種程度上講，大國軍事競爭也是戰(zhàn)略管理的競爭，誰能選擇最好的資源戰(zhàn)略，選擇最科學的競爭模式，進行最科學的資源配置，誰就能獲得持續(xù)的戰(zhàn)略優(yōu)勢�？梢哉f，戰(zhàn)略管理功能是否強大，戰(zhàn)略管理水平是否科學，直接影響國防和軍隊建設質(zhì)量效益。

　　隨著我國國防資源投入不斷增加，軍隊技術構(gòu)成日益向信息化、智能化轉(zhuǎn)型，特別是改革后軍隊力量更加多樣、要素更加多元、運行更加復雜。這也決定了戰(zhàn)略管理涵蓋各個方面、涉及多個環(huán)節(jié)，不是一個點，而是一條“需求―規(guī)劃―預算―執(zhí)行―評估”的鏈路。這其中，需求是牽引，規(guī)劃是主導，預算是關鍵，執(zhí)行是重心，評估是支撐，環(huán)環(huán)相扣、密不可分。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導致鏈條斷裂、鏈路短路，一招不慎、滿盤皆輸。只有抓實每一個環(huán)節(jié)，焊牢每一個節(jié)點，切實形成戰(zhàn)略管理鏈條的閉合回路，方能暢通軍事系統(tǒng)運行的“高速路”。

　　“龍袞九章，但摯一領�！痹谲婈爲�(zhàn)略管理鏈路上，軍事需求排在首位，是整個鏈路的起點和源頭，綱舉則目張，牽一發(fā)而動全身。軍隊為打仗而存在，軍事需求本質(zhì)是作戰(zhàn)需求，軍隊建設要做什么、怎么做、做到什么程度，都要服從服務于未來跟誰打仗、打什么仗、如何打仗的實際需求。抓住作戰(zhàn)需求這根“繩”，就牽住了備戰(zhàn)打仗的“牛鼻子”，就不會出現(xiàn)方向性偏差，就可以少走彎路。如果需求提不科學、提不精準，戰(zhàn)略管理就會失去準星�！肚f子》中講：“朱泙漫學屠龍于支離益，單千金之家，三年技成而無所用其巧。”這就是需求脫離實際的問題，放在軍事上不僅會造成巨大的人力財力浪費，還會影響部隊戰(zhàn)斗力建設，最終釀成無法挽回的歷史性錯誤。

　　規(guī)劃引領建設方向、決定資源投向，既是發(fā)展的“大圖景”，也是行動的“鐵規(guī)矩”。我軍的戰(zhàn)略規(guī)劃是軍事戰(zhàn)略管理的載體，規(guī)劃落實得好不好，事關國防和軍隊現(xiàn)代化建設全局，事關備戰(zhàn)打仗能力生成。習主席多次強調(diào)，要集中力量打好規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)，力保重大任務完成、戰(zhàn)略能力有大的提升。今年我軍要完成建設發(fā)展“十三五”規(guī)劃，同時還要編制好建設“十四五”規(guī)劃，這既是跑好2020年目標任務這一棒的全力沖刺，也是向著基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化這一棒的有序承接，時間非常緊迫，任務十分繁重，工作千頭萬緒。但從現(xiàn)實情況看，影響規(guī)劃落實的矛盾問題還比較突出，一些堵點、難點、卡點尚未疏通化解，有的項目前期論證不夠充分，有的年度預算執(zhí)行率低，有的搞“選擇性拖延”，等等。這不僅會使規(guī)劃部署難以完成，更會嚴重制約軍隊建設質(zhì)量效益，必須及時進行整改。

　　當前，世界新軍事革命迅猛發(fā)展，為我們提供了難得的機遇，同時也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在風云際會的戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)新國防和軍隊戰(zhàn)略管理能夠加快軍隊現(xiàn)代化進程，推動國家和民族崛起。我們要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，以釘釘子的精神清“淤點”、通“堵點”、解“難點”，建立健全需求、規(guī)劃、預算、執(zhí)行、評估既相互獨立相互制約、又相互銜接相輔相成的制度機制，加大攻關力度，加快建設進程，不斷推動我軍建設高質(zhì)量發(fā)展。

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