取掉堵塞治污之路的這團(tuán)棉紗，不僅是懲處幾個(gè)干部那么簡(jiǎn)單，更需要制度設(shè)計(jì)更加嚴(yán)密，讓造假分子沒有空子可鉆，讓有效的環(huán)境信息更真切地反映現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境治理政策的科學(xué)化、精細(xì)化。

　　近日，陜西省西安市環(huán)保局長(zhǎng)安區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)李某，被曝光利用協(xié)助監(jiān)測(cè)站搬遷的職務(wù)便利，私自截留監(jiān)測(cè)站鑰匙并記下監(jiān)測(cè)站監(jiān)控電腦密碼，隨后多次進(jìn)出空氣監(jiān)測(cè)站，往空氣采集器上堵塞棉紗，使環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“優(yōu)良化”，并刪除記錄其行為的監(jiān)控錄像。

　　根據(jù)我國《環(huán)境法》《公務(wù)員法》及今年年初開始實(shí)施的《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，李某的行為屬于“篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”，作為國家公職人員，將受到相應(yīng)的行政處分或處罰。李某的行為同時(shí)涉及《治安管理處罰法》規(guī)定的損毀環(huán)境監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施行為。假如其行為導(dǎo)致惡劣社會(huì)影響，甚至可能涉及濫用職權(quán)罪。

　　對(duì)個(gè)案的處理，可以警示其他相關(guān)人員：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集是關(guān)系我國治污政策能否建立在準(zhǔn)確數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的嚴(yán)肅事務(wù)，不容任何破壞與篡改。但此案同樣引人深思，為何個(gè)別環(huán)保干部不僅沒有成為“治污先鋒”，反而想方設(shè)法篡改數(shù)據(jù)，掩耳盜鈴？這個(gè)問題的答案，對(duì)于理解我國污染治理的邏輯和完善治污政策有相當(dāng)?shù)闹匾�性�?/P>

　　直觀而言，李某篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為是出于政績(jī)考核的壓力，希望數(shù)據(jù)好看一些，免除可能面臨的問責(zé)處罰。然而，有考核壓力并不能成為可以濫用職權(quán)篡改數(shù)據(jù)的理由。不過，我們依然要追問，為什么一些環(huán)保部門不是想著通過切實(shí)有效的措施去改善環(huán)境指標(biāo)，而是選擇數(shù)據(jù)作假這種伎倆？

　　環(huán)保部門是專門行使環(huán)境保護(hù)職權(quán)的行政部門，但在具體的污染防治工作中，離不開與其他部門的合作，甚至在治污工作目標(biāo)上經(jīng)常和其他部門的發(fā)展目標(biāo)發(fā)生沖突。此外，當(dāng)?shù)氐臍夂�、地理位置、�?jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及周邊地區(qū)的環(huán)境污染狀況等，都有可能影響一個(gè)地區(qū)的環(huán)境指標(biāo)。由于這些限制，環(huán)保部門實(shí)際上無法放開手腳，依法開展環(huán)保工作。

　　值得我們思考的，還有如何提高自上而下的環(huán)境治理模式的效率。2015年新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，地方出臺(tái)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則在環(huán)境防治、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方面不斷細(xì)化，中央也采取事權(quán)上收的模式，將重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集的權(quán)力直接收歸中央，并配套一系列的反查措施，防止數(shù)據(jù)造假。正是中央的反查措施，使李某等人的數(shù)據(jù)造假被發(fā)現(xiàn)。但是這一事件的曝光也反映了，一些地方數(shù)據(jù)造假依然有機(jī)可乘，雖然可以通過技術(shù)的反查措施減少造假，但還是難以杜絕數(shù)據(jù)信息上傳下達(dá)通道扭曲的現(xiàn)象。引入社會(huì)監(jiān)督力量，廣開污染監(jiān)測(cè)的信息源頭，實(shí)現(xiàn)多渠道信源互相印證，不失為解決信息造假的有效手段。

　　一個(gè)小案子，折射的是大問題。一團(tuán)堵塞了空氣采集器的棉紗，同樣堵塞的是治污之路。取掉這團(tuán)棉紗，不僅是懲處幾個(gè)干部那么簡(jiǎn)單，更需要制度設(shè)計(jì)更加嚴(yán)密，讓造假分子沒有空子可鉆，讓有效的環(huán)境信息更真切地反映現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境治理政策的科學(xué)化、精細(xì)化。

　�。ㄗ髡呦等A南理工大學(xué)法學(xué)院講師）