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國企改革當用好激勵約束機制
李予陽
//agustinmoreno.com2016-08-24來源: 經(jīng)濟日報
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  企業(yè)發(fā)展關鍵在人。建立健全激勵約束機制,可以體現(xiàn)人力資本的價值,吸引和留住人才,充分調動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性,為企業(yè)發(fā)展提供重要的組織保障和人才支撐。目前國有企業(yè)激勵約束機制還有不到位的地方,國企核心人才流失問題也亟待重視和研究。必須通過深化改革來加快完善激勵約束機制

  日前,三部委聯(lián)合印發(fā)的《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》就國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點提出明確要求和政策措施。在混合所有制企業(yè)規(guī)范開展員工持股,是深化國有企業(yè)改革的重要舉措,有利于建立健全激勵約束長效機制,調動員工積極性,激發(fā)企業(yè)活力,加快提升企業(yè)競爭力。

  企業(yè)發(fā)展關鍵在人。國企改革企業(yè)是主體,企業(yè)干部員工是主角。建立健全激勵約束機制,可以體現(xiàn)人力資本的價值,吸引和留住人才,充分調動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性,更好地發(fā)揮人力資本的作用,保持核心人才隊伍的穩(wěn)定性,為企業(yè)發(fā)展提供重要的組織保障和人才支撐。

  近年來,國家對收入過高行業(yè)的國有企業(yè)實行了工資總額和工資水平雙重調控政策。2014年11月,黨中央、國務院發(fā)布了《關于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》,對國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負責人薪酬制度改革作出了全面部署。加快建立既講效率又講公平,既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國企特點的激勵約束機制,取得了一定成效。但要看到,目前國有企業(yè)激勵約束機制還有不到位的地方,國企核心人才流失問題也亟待重視和研究。必須通過深化改革來加快完善激勵約束機制。

  一是要實行與社會主義市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度。堅持分類分級分層分步推進。對組織任命的國有企業(yè)負責人的薪酬分配要嚴格規(guī)范。加快建立與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。開展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點,探索實行市場化薪酬分配機制。對企業(yè)內部高管人員和普通職工的薪酬分配,堅持由企業(yè)依照有關法律法規(guī),結合企業(yè)實際自主決定,切實落實國有企業(yè)內部分配自主權。對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè),進一步擴大工資決定自主權。在改革過程中要特別注意不搞層層降薪。

  二是積極穩(wěn)妥探索中長期激勵模式,形成對企業(yè)干部員工的強有力的中長期激勵。通過探索員工持股等方式,把企業(yè)干部員工利益與企業(yè)發(fā)展緊密結合起來,建立利益共同體。引導企業(yè)干部員工更加重視企業(yè)長遠發(fā)展,減少企業(yè)短期行為,進一步增強國有企業(yè)內在活力。

  三是加快完善用工用人的市場化機制,調動國有企業(yè)各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。更好地發(fā)揮企業(yè)家作用。推行職業(yè)經(jīng)理人制度,實行內部培養(yǎng)和外部引進相結合,暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉換通道。董事會按市場化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人,合理增加市場化選聘比例。并加快建立退出機制。

  四是要建立寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的容錯機制。對于一些周期長、投入大、風險高但具有重大意義的領域,要建立更加科學的考核制度。區(qū)別主觀故意的國有資產(chǎn)流失和一般性經(jīng)營失誤,打破不敢作為、不敢擔當?shù)念櫦,為企業(yè)人員放手改革、大膽創(chuàng)新提供制度保證。同時,加大正向激勵力度,加強人文關懷,防止人才流失。對在企業(yè)改革發(fā)展中作出貢獻的人員要及時表彰和提拔重用。

 

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