日前，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上指出，“要逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整”，并強(qiáng)調(diào)，“國企負(fù)責(zé)人沒有‘職務(wù)消費(fèi)’，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須根除”。此言一出，即被輿論認(rèn)為是新一輪推進(jìn)國資國企改革的重要信號，并將國企負(fù)責(zé)人的薪酬激勵(lì)問題再次納入公眾視野。

　　國企負(fù)責(zé)人薪酬究竟該拿多少，一直以來都是國資國企改革中頗具爭議的難點(diǎn)與焦點(diǎn)之一，這個(gè)問題既關(guān)乎在當(dāng)下全國收入分配差距擴(kuò)大的背景下如何推動國企收入分配改革，也涉及國有企業(yè)如何根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求，形成科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，因此，從凝聚各方力量，形成改革共識來說，類似國企高管收入奇高現(xiàn)象，真得改一改了。

　　國企薪酬體系的改革與完善，必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，應(yīng)當(dāng)形成一種科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，這是推動國企改革和創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。但是，在我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)有薪酬體系與結(jié)構(gòu)不合理，既存在對國企高管激勵(lì)不足、與績效不掛鉤的問題，也有少數(shù)國企高管收入偏高、收入不透明和存在大量職務(wù)消費(fèi)等不規(guī)范問題；　尤其是在產(chǎn)權(quán)規(guī)制缺失、現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善的一些資源類壟斷行業(yè)，后一類問題或許更為嚴(yán)重，并對其他行業(yè)產(chǎn)生“看板”效應(yīng)，形成了少數(shù)既得利益群體，嚴(yán)重影響到社會公眾參與改革的積極性。因而，在全面深化改革中，亟需更好地發(fā)揮績效薪酬對國企高管的激勵(lì)與約束作用，不能讓國企高管奇高收入成為“長期飯票”。具體來說，有這樣幾方面的積極意義：

　　一是有助于形成合理有序的國有企業(yè)收入分配秩序，將國企高管的薪酬水平同企業(yè)績效、領(lǐng)導(dǎo)才能緊密掛鉤，并發(fā)揮國有企業(yè)在促進(jìn)社會公平公正的垂范作用。二是有助于夯實(shí)管理要素參與收益分配的實(shí)踐基礎(chǔ)，通過科學(xué)考核評價(jià)激發(fā)各種要素活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。三是有助于構(gòu)建與完善國企高管的薪酬決定機(jī)制，在規(guī)范收入分配秩序的前提下，只有把薪酬體系中能夠體現(xiàn)管理者貢獻(xiàn)的部分給足，才能真正體現(xiàn)績效薪酬對國企高管的激勵(lì)作用。四是有助于增強(qiáng)國有企業(yè)的營運(yùn)效率和創(chuàng)新動力，通過規(guī)范收入分配秩序，將國企的發(fā)展目標(biāo)與國企高管職業(yè)發(fā)展目標(biāo)最大限度地捆綁在一起，形成共同利益的長期預(yù)期與約束機(jī)制。

　　就上海而言，要加快落實(shí)前不久頒布的《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》，按照“堅(jiān)持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益、發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動，行業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部形成更加合理的分配激勵(lì)關(guān)系”，并運(yùn)用“制度加科技”方法，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。除此之外，還可以從以下三方面加以配合與推進(jìn)：

　　首先，在分類考核的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索國企高管薪酬激勵(lì)的有效形式。上海的國有企業(yè)按照目標(biāo)定位與業(yè)務(wù)屬性，可以分為競爭類、功能類和保障類三類。其中，競爭類整體上市的企業(yè)，是薪酬體制改革的重點(diǎn)，應(yīng)繼續(xù)在分類考核的基礎(chǔ)上，完善國企高管薪酬體系設(shè)計(jì)，實(shí)施以股票期權(quán)、限制性股票和“激勵(lì)基金+個(gè)人購股”等形式為主的股權(quán)激勵(lì)，并適時(shí)引入延期支付的“金手銬”制度，鼓勵(lì)國企高管對企業(yè)長期收益的關(guān)注等。

　　其次，對于資源類壟斷行業(yè)的國有企業(yè)，要加大去行政化改革力度，實(shí)行政資分開、政企分開。在競爭性領(lǐng)域引入產(chǎn)權(quán)多元化經(jīng)營，成立公眾公司，形成混合所有制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建國資有序流動的常態(tài)機(jī)制。對部分上市公司股權(quán)和非上市公司股權(quán)等進(jìn)行統(tǒng)籌管理和市場化運(yùn)作，通過國有資本運(yùn)作平臺和市場化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“資源、資產(chǎn)、資本、資金”的良性循環(huán)，形成改革的先行先試經(jīng)驗(yàn)，為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和服務(wù)民生等提供支持。

　　再者，強(qiáng)化社會監(jiān)督與管理，取消與國有企業(yè)行政級別制度相關(guān)的配套待遇。國有企業(yè)套用行政級別，是帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的現(xiàn)象，取消國有企業(yè)實(shí)際上存在的行政級別及其相應(yīng)待遇，對于理順利益分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)用人制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變十分重要。這需要政府對取消國有企業(yè)行政級別的改革制定更為細(xì)致的配套措施與跟進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，主管部門應(yīng)加大對國有企業(yè)內(nèi)部利益分配自主權(quán)合理使用的監(jiān)督力度，讓國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層薪酬待遇主動接受公眾輿論監(jiān)督與社會公平的檢驗(yàn)。（李凌 權(quán)衡）