國企產(chǎn)權(quán)改革不是搞私有化，員工持股不能成為瓜分國有資產(chǎn)。雖然國企在經(jīng)營中遭遇諸多困難，我們也不能視之為經(jīng)濟發(fā)展的包袱，而應(yīng)當(dāng)全面深化國企改革，讓國企在變革中成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要引擎，最終成為按照市場規(guī)則進行經(jīng)營的經(jīng)濟主體。

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)管委員會昨天召開媒體通氣會，介紹即將發(fā)布的《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》�！兑庖姟访鞔_，各省自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可分別選擇五到十戶企業(yè)，國資委可從央企所屬企業(yè)中選擇十戶企業(yè)開展首批試點，首批試點原則上今年啟動實施，2018年年底進行階段性總結(jié)，再根據(jù)情況適時擴大試點范圍。（相關(guān)報道見A14版）

　　國有控股混合所有制企業(yè)是員工持股改革實施的主體，鑒于這一主體數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模龐大，相關(guān)改革影響的范圍必然十分廣泛。據(jù)國資委有關(guān)報告，截至2015年年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額為119萬億元，其中，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達47.6萬億元，而中央企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比近7成。也就是說，未來有關(guān)員工持股改革一旦鋪開，將涉及全國大部分國有企業(yè)，這無疑會深刻影響經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大國企員工的生產(chǎn)生活。

　　長期以來，國企最致命的問題是員工主人翁意識缺位，進而產(chǎn)生企業(yè)活力不足、現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、公司治理水平低下等問題。開展員工持股，實施股權(quán)激勵，被認(rèn)為是解決主人翁意識缺位問題以及深入實施國企混合所有制改革的重要環(huán)節(jié)。而在員工持股方面，民營企業(yè)有不少經(jīng)驗值得即將展開試點的國企學(xué)習(xí)。

　　國內(nèi)有華為、平安、阿里巴巴等一批實行員工持股制度的民企，這些企業(yè)的員工通過持有股權(quán)獲得紅利，員工的職業(yè)生涯與所在企業(yè)的發(fā)展捆綁在一起。員工分擔(dān)風(fēng)險的同時，也分享企業(yè)發(fā)展和改革的成果，這大大提高了企業(yè)的凝聚力。同時，持股員工可選舉股東代表參與企業(yè)運營，這也改善和提高了企業(yè)的治理水平。華為目前已成為中國制造崛起的象征之一，而其成功與員工持股密切相關(guān)，設(shè)計精巧的員工持股計劃，在吸引、凝聚、用好人才方面給華為產(chǎn)生了巨大的效益。

　　員工持股好處多多，但涉及到數(shù)量眾多的國有企業(yè)。有關(guān)改革總是說起來輕松，做起來復(fù)雜，國企想要復(fù)制華為的成功并不容易。對國企而言，職工持股已經(jīng)是個老話題了。上世紀(jì)90年代，為了推進股份制改革，一些企業(yè)搞了職工持股，期間出現(xiàn)了許多不規(guī)范的做法，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，產(chǎn)生了不良影響。之后有關(guān)部門凍結(jié)了企業(yè)內(nèi)部職工股票，同時采取措施予以規(guī)范。到了2002年，又一場另類“員工持股潮”興起，一些國企實行以“國退民進”為特點的管理層持股改革，引發(fā)了國資是否被賤賣和合法侵吞的大爭論，有關(guān)改革最終也被叫停。

　　過往的教訓(xùn)表明，一些原本為增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展動力的員工持股改革，不小心卻異化為國有資產(chǎn)流失的漏斗。為避免這種情況重演，在即將發(fā)布的《意見》中，國資委為保護國有資產(chǎn)畫下紅線，明確了公開透明、堅持增量引入等原則，規(guī)定員工入股應(yīng)以貨幣出資為主。同時，國資委特意放慢了改革的步伐，縮小試點范圍，拉長試點時間，采取小步慢走的方式，爭取找到一套可復(fù)制和推廣的國企員工持股制度安排，并以此為基礎(chǔ)，建立有效的激勵約束長效機制，激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)在活力。

　　國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的頂梁柱，是廣大人民分享改革紅利的重要途徑。國企產(chǎn)權(quán)改革不是搞私有化，員工持股也不能成為瓜分國有資產(chǎn)。雖然國企存在各種問題，在經(jīng)營中遭遇諸多困難，我們也不能視之為經(jīng)濟發(fā)展的包袱，而應(yīng)當(dāng)全面深化國企改革，讓國企在變革中成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要引擎，最終成為按照市場規(guī)則進行經(jīng)營的經(jīng)濟主體。