國企利潤連續(xù)下滑，除了受到國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不利影響，還有國企體制機(jī)制不盡合理的因素。要實(shí)現(xiàn)國企利潤企穩(wěn)回升，必須從生產(chǎn)供給端入手，通過制度變革、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與品質(zhì)提升，推動(dòng)國企創(chuàng)造新供給，滿足新需求，打造國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力

　　財(cái)政部日前公布數(shù)據(jù)顯示，2015年1至11月國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額20424.7億元，同比下降9.5%。

　　國企利潤的連續(xù)下滑，有多方面的原因，除了受到國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不利影響，還有國企體制機(jī)制不盡合理的因素。

　　一是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。由于未能真正建立起市場(chǎng)化的國有資本投資決策機(jī)制，當(dāng)前國有資本投資受人為因素干擾較大。在短期利益驅(qū)動(dòng)下，一些地方政府與國企負(fù)責(zé)人沒有按照國有資本布局調(diào)整優(yōu)化的整體要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加劇了產(chǎn)能過剩壓力。在經(jīng)濟(jì)高速增長階段，國有資本在某些領(lǐng)域過度投資所產(chǎn)生的問題或許能被增長所掩蓋；一旦增速回調(diào)，國際市場(chǎng)發(fā)生變化，國有資本產(chǎn)業(yè)布局不合理和在部分領(lǐng)域過度投資所帶來的問題就暴露出來，相關(guān)領(lǐng)域國企經(jīng)營狀況惡化，盈利能力面臨挑戰(zhàn)。

　　二是激勵(lì)機(jī)制有待完善�？茖W(xué)激勵(lì)機(jī)制的缺失，在很大程度上阻礙了國企人員積極性的發(fā)揮和經(jīng)營管理能力的提升，使得國企更易于受外部環(huán)境惡化影響而導(dǎo)致利潤連續(xù)下滑。同時(shí)，由于有效激勵(lì)不足，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端、產(chǎn)品附加價(jià)值低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱的部分國企，存在不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行創(chuàng)新與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)象，更難抵擋市場(chǎng)環(huán)境變化帶來的沖擊。

　　要實(shí)現(xiàn)國企利潤企穩(wěn)回升，必須從生產(chǎn)供給端入手，通過制度變革、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與品質(zhì)提升，推動(dòng)國企創(chuàng)造新供給，滿足新需求，打造國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

　　首先，必須加快推進(jìn)有利于增強(qiáng)國企活力、提升國有資本運(yùn)營效率效益的制度變革。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)改革，通過簡政放權(quán)，使其市場(chǎng)主體地位更受尊重；優(yōu)化商業(yè)類國企考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)類國企國有資本長期運(yùn)營效率效益的考核要求；建立市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制、考核機(jī)制與用人機(jī)制，引導(dǎo)國企按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行投資經(jīng)營決策；放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保各類所有制企業(yè)平等占有與使用生產(chǎn)要素；完善國有資本退出機(jī)制，推動(dòng)僵尸企業(yè)、經(jīng)營困難國企通過合理途徑及時(shí)退出。

　　其次，應(yīng)以混合所有制改革與國有資本投資運(yùn)營公司組建為契機(jī)，打造更具持續(xù)發(fā)展活力、國際競(jìng)爭(zhēng)力的國有資本產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多生產(chǎn)能夠滿足新需求的新產(chǎn)品，是解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)性過剩的根本出路。有關(guān)部門應(yīng)做好國有資本布局調(diào)整的頂層設(shè)計(jì)，通過國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)調(diào)整要求，適當(dāng)弱化國企的重化工特征；應(yīng)完善非公資本參與國企混合所有制改革的制度保障，鼓勵(lì)非公資本積極參與國企混合所有制改革；積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)國企從競(jìng)爭(zhēng)性低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出，將騰出的國有資本投向代表先進(jìn)生產(chǎn)力、能夠更好滿足新需求的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　最后，國企自身應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，強(qiáng)化品牌與責(zé)任意識(shí)，努力提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)消費(fèi)滿足感。需求的大量外流表明，我國在高檔優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的提供上還存在明顯不足。國企必須帶頭轉(zhuǎn)變滿足于提供低檔、一般化產(chǎn)品的經(jīng)營理念，努力為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為追求品質(zhì)的用戶開發(fā)高檔產(chǎn)品。